Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1946/2014 ~ М-2115/2014 от 06.10.2014

                                                                РЕШЕНИЕ                                    Дело № 2-1946-2014 г.

                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» ноября 2014 г.                                            г. Усть-Лабинск

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

Председательствующего                  Курганского М.Г.,

с участием ст. помощника Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Стежко Д.А.,

представителя ответчика ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю Андреевой Я.В. (по доверенности от 13.10.2014 года № 23/53-17),

представителя ответчика ФСИН России Седень Д.С. (по доверенности от 10.07.2014 года, № 23/ТО/18-10880),

представителя ответчика УФСИН России по Краснодарскому краю Седень Д.С. (по доверенности от 15.01.2014 г. № 23/ТО/19-321),

при секретаре Чабан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску и.о. Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю, Федеральному казенному учреждению колония-поселение № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также оборудования, суд

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю, Федеральному казенному учреждению колония-поселение № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также оборудования.

В обоснование своих требований истец указывает, что проверкой, проведенной специализированной прокуратурой в сентябре 2014 года, в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю (далее - КП, учреждение) выявлены нарушения требований ст. 99 УИК РФ, регламентирующих право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

В нарушение требований Постановления Правительства РФ от 02.08.1997 г. № 974 «Об утверждении норм создания материально - технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях», приказа ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512) (приложение № 2 к приказу ФСИН России) и приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» в учреждении отсутствует необходимый набор помещений: мастерская по ремонту обуви и одежды, клуб, помещения для проведения отпусков при учреждении.

Кроме того, имеющиеся в учреждении спальные помещения не оборудованы репродукторами (радиоточками) согласно требований приказа ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512, ч. 4 ст. 94 УИК РФ.

Согласно подп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314 (далее - Положение), одной из основанных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В соответствии с подп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Выявленные нарушения не устраняются органами и учреждениями ФСИН России на протяжении длительного времени.

Обращение специализированного прокурора в суд вызвано непринятием мер по соблюдению требований УИК РФ, со стороны органов и учреждений ФСИН России.

В связи с тем, что ФСИН России, согласно подп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, то ФСИН России, в силу полномочий, предоставленных ст.158 Бюджетного кодекса РФ, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и учреждений, исполняющих уголовные наказания, в том числе УФСИН России по Краснодарскому краю и ИК.

УФСИН России по Краснодарскому краю, в свою очередь, в соответствии с подп.9 п.10 Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утвержденного приказом директора ФСИН России от 11.03.2005 г. № 69, осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих уголовные наказания на территории Краснодарского края, в пределах выделенных в установленном порядке ассигнований, материально-технических ресурсов и лимитов, а также за счет привлечения инвестиций сторонних организаций, средств, полученных из других законных источников, содействие дальнейшему развитию и укреплению материально-технической базы и социальной сферы уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказание.

Допущенное бездействие со стороны органов и учреждений ФСИН России нарушает право осужденных отбывать наказание в условиях, установленных законом. Просит суд признать незаконными бездействия ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также оборудования. Обязать ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю в месячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести расчет потребности в денежных средствах на оборудование и приобретение в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю следующих помещений, мебели, инвентаря и оборудования, и довести его до сведения ФСИН России и УФСИН России по Краснодарскому краю: в учреждении - мастерскую по ремонту обуви и одежды, клуб, помещение для проведения отпусков при учреждении; во всех спальных помещениях - репродукторы (радиоточки). Обязать ФСИН России в 6-ти месячный срок с момента вступления решения в законную силу выделить необходимые денежные средства на оборудование и приобретение в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю вышеперечисленных помещений и оборудования; обязать УФСИН России по Краснодарскому краю незамедлительно при поступлении соответствующего финансирования выделить ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Краснодарскому краю необходимые денежные средства на оборудование и приобретение в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю вышеперечисленных помещений и оборудования; обязать ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю при поступлении необходимого финансирования в 6-ти месячный срок оборудовать и приобрести в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю вышеперечисленные помещения и оборудование.

В судебном заседании помощник Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Стежко Д.А. поддержал уточненные требования и пояснил, что в ходе повторной проверки, проведенной специализированной прокуратурой 24.10.2014 г. установлено, что в нарушение требований ст. 99 УИК РФ, Постановления Правительства РФ от 02.08.1997 г. № 974 «Об утверждении норм создания материально - технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях», приказа ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512) (приложение № 2 к приказу ФСИН России) и приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» в учреждении отсутствует необходимый набор помещений, а имеющиеся помещения не в полном объеме обеспечены необходимым набором мебели и инвентаря:

- в учреждении отсутствует мастерская по ремонту обуви и одежды, клуб, помещения для проведения отпусков при учреждении.

         Мастерская по ремонту обуви и одежды должна быть оборудована мебелью и инвентарем - стол для ремонта обуви, стол производственный, корзина для мусора, шкаф хозяйственный-2шт., подставка под бак для воды-2шт., бак для питьевой воды-2шт.,вешалка настенная-2шт., ведро педальное, табурет сапожный, табурет.

         Клуб должен быть оборудован мебелью и инвентарем - шкаф канцелярский, зеркало настенное, шторы с карнизом на каждое окно, кресло жесткое 1 на каждого зрителя, стол для заседаний, стул полумягкий-26шт., кафедра-трибуна, светозащитные шторы на каждое окно, репродуктор, телевизор, стол однотумбовый, тумбочка, вешалка двусторонняя металлическая.

         Помещение для проведения отпусков при учреждении должно быть оборудовано мебелью и инвентарем - прихожая: зеркало настенное, вешалка настенная; жилая комната: корзина для мусора, тумбочка прикроватная-3шт., стол обеденный 4-местный, стул полумягкий-3шт., шкаф платяной, полка книжная, репродуктор, прибор для воды, термометр, коврик прикроватный-3шт., занавески с карнизом на каждое окно, кровать односпальная металлическая с деревянными спинками-3шт.; кухня: бачок для пищевых отходов, шкаф навесной, плита электрическая, холодильник бытовой, стол кухонный; душевая совмещенная с санузлом: держатель или «карман» для туалетной бумаги, зеркало настенное, вешалка настенная, вешалка для полотенец, коврик резиновый-2шт., корзина для мусора, полка для туалетных принадлежностей; комната отдыха: занавески с карнизом на каждое окно, кресло полумягкое-3шт., стол журнальный, стул полумягкий-4шт., тумба под телевизор, телевизор, репродуктор, диван мягкий; комната для занятия физической культурой: стеллаж для спортинвентаря, скамья деревянная, вешалка настенная.

Кроме того, имеющиеся в учреждении помещения не оборудованы необходимым набором мебели, инвентаря и оборудования согласно приказа ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512, ч. 4 ст. 94 УИК РФ:

- в штрафном изоляторе отсутствуют комната приема осужденных медицинским персоналом, комната для хранения столовой посуды и раздачи пищи (комната хранения и мойки столовой посуды), помещение для обыска осужденных, душевая.

         Комната врачебного приема и приема, осужденных администрацией должна быть оборудована мебелью и инвентарем - стол однотумбовый, стул полумягкий-2шт., табурет, кушетка медицинская, вешалка настенная, ведро педальное, занавески с карнизом, умывальник (рукомойник);

         Комната для подогрева и раздачи пищи, мойки и хранения посуды должна быть оборудована мебелью и инвентарем - умывальник (рукомойник), полка настенная (шкаф), закрытая для посуды и хозинвентаря, табурет-3шт., электрокипятильник, подставка под бак для воды, бак для питьевой воды, стол-шкаф кухонный;

         Душевая должна быть оборудована мебелью и инвентарем - вешалка настенная для полотенец, вешалка настенная на 3 крючка, полка настенная для мыла, резиновый коврик-2шт., тумба;

         Помещение для обыска осужденных должно быть оборудовано мебелью и инвентарем - вешалка настенная, табурет-2шт., стол однотумбовый.

        Проверкой установлено, что часть нарушений, указанных в заявлении от 02.10.2014г. администрацией учреждения устранено. Так, 03.10.2014г. репродукторы (радиоточки) установлены в помещениях, где проживают осужденные. Просит суд признать незаконными бездействия ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также мебели, инвентаря и оборудования.

Обязать ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю в месячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести расчет потребности в денежных средствах на оборудование в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю мастерской по ремонту обуви и одежды, клуба, помещения для проведения отпусков при ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю, в штрафном изоляторе - комнаты приема осужденных медицинским персоналом, для хранения столовой посуды и раздачи пищи (комната хранения и мойки столовой посуды), помещений для обыска осужденных и душевую, а также оборудование указанных помещений следующими мебелью, инвентарем и оборудованием:

-мастерская по ремонту обуви и одежды: столом для ремонта обуви, столом производственный, корзиной для мусора, шкафам хозяйственный-2шт., подставками под бак для воды-2шт., баками для питьевой воды-2шт., вешалками настенными-2шт., ведром педальным, табуретом сапожным, табуретом;

-клуб: шкафом канцелярским, зеркалом настенным, шторами с карнизом на каждое окно, кресло жесткое 1 на каждого зрителя, стол для заседаний, стул полумягкий-26шт., кафедра-трибуна, светозащитные шторы на каждое окно, репродуктор, телевизор, стол однотумбовый, тумбочка, вешалка двусторонняя металлическая;

-помещение для проведения отпусков при учреждении - прихожая: зеркалом настенным, вешалкой настенной; жилой комнатой: корзиной для мусора, тумбочками прикроватными-3шт., столом обеденным 4-местным, стульями полумягкими-3шт., шкафом платяным, полкой книжной, репродуктором, прибором для воды, термометром, ковриками прикроватными-3шт., занавесками с карнизом на каждое окно, кроватями односпальными металлическими с деревянными спинками-3шт.; кухня: бачком для пищевых отходов, шкафом навесным, плитой электрической, холодильником бытовым, столом кухонным; душевая совмещенная с санузлом: держателем или «карманом» для туалетной бумаги, зеркалом настенным, вешалкой настенной, вешалкой для полотенец, ковриками резиновыми-2шт., корзиной для мусора, полкой для туалетных принадлежностей; комната отдыха: занавесками с карнизом на каждое окно, креслами полумягкими-3шт., столом журнальный, стульями полумягкими-4шт., тумбой под телевизор, телевизором, репродуктором, диваном мягким; комната для занятия физической культурой: стеллажом для спортинвентаря, скамьей деревянной и вешалкой настенной;

-комната врачебного приема и приема осужденных: столом однотумбовым, стульями полумягкими-2шт., табуретом, кушеткой медицинской, вешалкой настенной, ведром педальным, занавесками с карнизом, умывальником (рукомойником);

-комната для подогрева и раздачи пищи, мойки и хранения посуды: умывальником (рукомойником), полкой настенной (шкафом), закрытой для посуды и хозинвентаря, табуретами-3шт., электрокипятильником, подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды, столом-шкафом кухонным;

-помещение для обыска осужденных: вешалкой настенной, табуретами-2шт., столом однотумбовый;

-душевая: вешалкой настенной для полотенец, вешалками настенными на 3 крючка, полкой настенная для мыла, резиновыми ковриками-2шт., тумбом.

Довести указанный расчет до сведения ФСИН России и УФСИН России по Краснодарскому краю.

Обязать ФСИН России в 6-ти месячный срок с момента вступления решения в законную силу выделить необходимые денежные средства на оборудование и приобретение в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю вышеперечисленных помещений, мебели, инвентаря и оборудования;

Обязать УФСИН России по Краснодарскому краю незамедлительно при поступлении соответствующего финансирования выделить ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю необходимые денежные средства на оборудование и приобретение в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю вышеперечисленных помещений, мебели, инвентаря и оборудования;

Обязать ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю при поступлении необходимого финансирования в 6-ти месячный срок оборудовать и приобрести в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю вышеперечисленные помещения, мебель, инвентарь и оборудование.

Представитель ответчиков УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России Седень Д.С. поддержал все изложенное в возражениях на исковое заявление и пояснил, что решением Усть-Лабинского районного суда от 03.08.2012 года заявление Краснодарского прокурора по надзора за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными бездействие ФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также мебели и оборудования, удовлетворено. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 18.10.2012 года решение Усть-Лабинского районного суда от 03.08.2012 года - отменено, принято по делу новое решение, в удовлетворении заявления Краснодарскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - отказано. В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. В связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению.

Представитель ответчика ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю Андреева Я.В. поддержала все изложенное в возражениях на исковое заявление и пояснила, что решением Усть-Лабинского районного суда от 03.08.2012 года заявление Краснодарского прокурора по надзора за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными бездействие ФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также мебели и оборудования, удовлетворено. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 18.10.2012 года решение Усть-Лабинского районного суда от 03.08.2012 года - отменено, принято по делу новое решение, в удовлетворении заявления Краснодарскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - отказано. В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. В связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю, Федеральному казенному учреждению колония-поселение № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также оборудования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В сентябре 2014 года в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю была проведена проверка Краснодарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 99 УИК РФ, регламентирующих право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

В нарушение требований Постановления Правительства РФ от 02.08.1997 г. № 974 «Об утверждении норм создания материально - технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях», приказа ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (приложение № 2 к приказу ФСИН России) и приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» в учреждении отсутствует необходимый набор помещений, а имеющиеся помещения не в полном объеме обеспечены необходимым набором мебели и инвентаря:

- в учреждении отсутствует мастерская по ремонту обуви и одежды, клуб, помещения для проведения отпусков при учреждении.

         Мастерская по ремонту обуви и одежды должна быть оборудована мебелью и инвентарем - стол для ремонта обуви, стол производственный, корзина для мусора, шкаф хозяйственный-2шт., подставка под бак для воды-2шт., бак для питьевой воды-2шт.,вешалка настенная-2шт., ведро педальное, табурет сапожный, табурет.

         Клуб должен быть оборудован мебелью и инвентарем - шкаф канцелярский, зеркало настенное, шторы с карнизом на каждое окно, кресло жесткое 1 на каждого зрителя, стол для заседаний, стул полумягкий-26шт., кафедра-трибуна, светозащитные шторы на каждое окно, репродуктор, телевизор, стол однотумбовый, тумбочка, вешалка двусторонняя металлическая.

         Помещение для проведения отпусков при учреждении должно быть оборудовано мебелью и инвентарем - прихожая: зеркало настенное, вешалка настенная; жилая комната: корзина для мусора, тумбочка прикроватная-3шт., стол обеденный 4-местный, стул полумягкий-3шт., шкаф платяной, полка книжная, репродуктор, прибор для воды, термометр, коврик прикроватный-3шт., занавески с карнизом на каждое окно, кровать односпальная металлическая с деревянными спинками-3шт.; кухня: бачок для пищевых отходов, шкаф навесной, плита электрическая, холодильник бытовой, стол кухонный; душевая совмещенная с санузлом: держатель или «карман» для туалетной бумаги, зеркало настенное, вешалка настенная, вешалка для полотенец, коврик резиновый-2шт., корзина для мусора, полка для туалетных принадлежностей; комната отдыха: занавески с карнизом на каждое окно, кресло полумягкое-3шт., стол журнальный, стул полумягкий-4шт., тумба под телевизор, телевизор, репродуктор, диван мягкий; комната для занятия физической культурой: стеллаж для спортинвентаря, скамья деревянная, вешалка настенная.

Кроме того, имеющиеся в учреждении помещения не оборудованы необходимым набором мебели, инвентаря и оборудования согласно приказа ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512, ч. 4 ст. 94 УИК РФ:

- в штрафном изоляторе отсутствуют комната приема осужденных медицинским персоналом, комната для хранения столовой посуды и раздачи пищи (комната хранения и мойки столовой посуды), помещение для обыска осужденных, душевая.

         Комната врачебного приема и приема, осужденных администрацией должна быть оборудована мебелью и инвентарем - стол однотумбовый, стул полумягкий-2шт., табурет, кушетка медицинская, вешалка настенная, ведро педальное, занавески с карнизом, умывальник (рукомойник);

         Комната для подогрева и раздачи пищи, мойки и хранения посуды должна быть оборудована мебелью и инвентарем - умывальник (рукомойник), полка настенная (шкаф), закрытая для посуды и хозинвентаря, табурет-3шт., электрокипятильник, подставка под бак для воды, бак для питьевой воды, стол-шкаф кухонный;

         Душевая должна быть оборудована мебелью и инвентарем - вешалка настенная для полотенец, вешалка настенная на 3 крючка, полка настенная для мыла, резиновый коврик-2шт., тумба;

         Помещение для обыска осужденных должно быть оборудовано мебелью и инвентарем - вешалка настенная, табурет-2шт., стол однотумбовый.

Выявленные нарушения не устранены органами и учреждениями ФСИН России на протяжении длительного времени.

В соответствии с подп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, то ФСИН России, в силу полномочий, предоставленных ст.158 Бюджетного кодекса РФ, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и учреждений, исполняющих уголовные наказания, в том числе УФСИН России по Краснодарскому краю и ИК.

УФСИН России по Краснодарскому краю, в свою очередь, в соответствии с подп.9 п.10 Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утвержденного приказом директора ФСИН России от 11.03.2005 г. № 69, осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих уголовные наказания на территории Краснодарского края, в пределах выделенных в установленном порядке ассигнований, материально-технических ресурсов и лимитов, а также за счет привлечения инвестиций сторонних организаций, средств, полученных из других законных источников, содействие дальнейшему развитию и укреплению материально-технической базы и социальной сферы уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказание.

Допущенное бездействие со стороны органов и учреждений ФСИН России нарушает право осужденных отбывать наказание в условиях, установленных законом.

К доводу ответчиков о том, что производство по данному делу подлежит прекращению, в связи с тем, что ранее Усть-Лабинским районным судом 18.10.2012 года было рассмотрено аналогичное заявление Краснодарского прокурора по надзора за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными бездействие ФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также мебели и оборудования, суд относится критически по следующим основаниям: в соответствии со ст. 220 ГПК РФ cуд прекращает производство по делу в случае, если: имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Решением Усть-Лабинского районного суда от 03.08.2012 года заявление Краснодарского прокурора по надзора за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными бездействие ФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также мебели и оборудования, удовлетворено. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 18.10.2012 года решение Усть-Лабинского районного суда от 03.08.2012 года - отменено, принято по делу новое решение, в удовлетворении заявления Краснодарскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - отказано. Из существа вышеуказанных судебных решений следует, что основанием для обращения Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях послужил тот факт, что в ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю отсутствует необходимый набор помещений в частности, мастерская по ремонту обуви и одежды, клуб - отсутствуют, в штрафном изоляторе комната младшего инспектора, комната приема осужденных медицинским персоналом, хозяйственная комната для хранения столовой посуды и раздачи пищи (комната хранения и мойки столовой посуды), помещение для обыска осужденных, душевая.

В данном гражданском деле объем требований Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях значительно больше от ранее заявленных им требований. Поэтому оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ № 12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ № 12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ № 12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ № 12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ № 12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░:

-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-2░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░-2░░., ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░-2░░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-2░░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░;

-░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░-26░░., ░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

-░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-3░░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 4-░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-3░░., ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-3░░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-3░░.; ░░░░░: ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-2░░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-3░░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-4░░., ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-2░░., ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░);

-░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░-3░░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░;

-░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░-2░░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

-░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-2░░., ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ 6-░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ № 12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ № 12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ № 12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░ ░░ № 12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 6-░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ № 12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                               ░░░░░░░                                        ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░ :

░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                             ░░░░░░░░░░ ░.░.