Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-426/2016 ~ М-307/2016 от 20.02.2016

№ 2-426/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2016 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Соколовой Т.С., с участием помощника прокурора Шекснинского района Потапова М.В., главы сельского поселения Чебсарское Шекснинского муниципального района Федотовского В.П., директора МУП «ЖКХ» поселка Чебсара Меньшикова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шекснинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Чебсарское об обязании установить прибор учета тепловой энергии

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шекснинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Чебсарское об установлении обязанности установить прибор учета тепловой энергии. Свои требования обосновал тем, что прокуратурой Шекснинского района проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения Чебсарское законодательства об энергоснабжении и энергоэффективности. В ходе изучения акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) готовности к отопительному периоду 2015-2016 г.г. муниципального образования п.Чебсара установлен факт отсутствия прибора учета тепловой энергии на газовой котельной МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Срок устранения выявленных нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Данная обязанность до настоящего времени не исполнена, газовый котел МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» функционирует без прибора учета тепловой энергии, что нарушает требования части 1 статьи 13, части 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме того, согласно части 4 статьи 13 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов) обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета тепловой энергии. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № собственником котельной МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» является муниципальное образование городское поселение Чебсарское. Таким образом, обязанность по оснащению индивидуальным прибором учета тепловой энергии со стороны собственника администрации городского поселения Чебсарское, не исполнена. Отсутствие прибора учета тепловой энергии на газовой котельной МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» привело к отказу в выдаче паспорта готовности к отопительному периоду 2015-2016 г.г.

Помощник прокурора Шекснинского района Потапов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации городского поселения Чебсарское Федотовский В.П. и представитель третьего лица МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» - Меньшиков С.М. возражали против удовлетворения исковых требований. Суду пояснили, что в связи с разработкой инвестиционной программы по установке двух ДГУ, данная котельная после выполнения работ и пуска ДГУ в эксплуатацию, будет выведена из работы и установка приборов учета тепловой энергии на этот период нецелесообразна. В связи с выводом котельной из эксплуатации в ближайшей перспективе это необоснованная трата бюджетных средств. Требуемая сумма затрат составляет <данные изъяты> рублей, в том числе на приобретение прибора учета <данные изъяты> рублей и на установку <данные изъяты> рублей. В тариф на тепловую энергию не включено приобретение и установка прибора учета тепловой энергии. Регионально-энергетическая комиссия по Вологодской области принимает тарифы не по фактическим затратам, а с применением предельного индекса к цене тарифа за прошлый год. При таком подходе к формированию тарифа на тепловую энергию, денежных средств на покупку и установку прибора учета тепловой энергии на газовой котельной МУП «ЖКХ» п.Чебсара нет. Кроме того, в связи с тем, что у потребителей отсутствуют приборы учета тепловой энергии, даже при установке прибора учета в котельной, поставщик тепловой энергии не сможет предъявить потребителям тепла требования об оплате своих услуг в соответствии с показаниями прибора учета. Потребителями тепла, которое производится на данной котельной, является районная больница и физические лица, проживающие в жилых домах. Физические лица освобождены от обязанности устанавливать приборы учета, так как не являются крупными потребителями тепла, а районная больница получила в эксплуатацию свои здания задолго до вступления закона об энергоэффективности в силу, поэтому при попытках обязать данное учреждение устанавливать приборы учета, оно будет ссылаться на статью 48 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ, в соответствии с которой требования энергетической эффективности зданий, сооружений, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, не применяются к зданиям, строениям, сооружениям вплоть до осуществления их реконструкции или капитального ремонта.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования прокурора Шекснинского района не подлежат удовлетворению, так как доводы представителей ответчика и третьего лица являются обоснованными.

Газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес> ул.<адрес> введена в эксплуатацию до 2004 года, задолго до вступления в силу Федерального закона № 261. В соответствии с системным толкованием положений части 4 статьи 13 и пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона № 261, требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, не применяются к зданиям, строениям, сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований вплоть до осуществления их реконструкции или капитального ремонта. Федеральный закон от 23.11.2009 года № 261 вступил в силу, в соответствии с частью 1 статьи 49 со дня его официального опубликования 27.11.2009 года, за исключением статей 34,36,37, которые вступили в силу позже. Таким образом, суд приходит к выводу, что возложение обязанности, о которой просит прокурор, в принудительном порядке возможно только после того, как будет установлено отсутствие прибора учета после реконструкции или капитального ремонта котельной. Ни реконструкция, ни капитальный ремонт котельной не проводились.

Кроме того, суд полагает, что действиями администрации городского поселения Чебсарское права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, либо какого-либо другого неопределенного круга лиц не нарушены, так как тарифы на тепловую энергию утверждены в предусмотренном законом порядке, расходы по газу учитываются в предусмотренном законом порядке.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Шекснинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Чебсарское об обязании установить прибор учета тепловой энергии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 апреля 2016 года.

Судья А.В.Денисова