Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-460/2019 ~ М-181/2019 от 31.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2019 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-460/19 по иску Черниковой Л.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Черникова Л.Г. обратилась к пенсионному органу с исковым заявлением о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований на то, что 10.06.2016 года, истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, однако, решением № 177 от 29.08.2016 ей было отказано и не засчитано в специальный педагогический стаж периоды работы с 15.10.2001 по 31.08.2008 - в должности организатора досуга, социального педагога <...>, так как должности не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; с 24.07.1996 по 31.07.1996 - отпуск без сохранения заработной платы; с 18.01.1999 по 05.02.1999, 03.04.2000 по 17.04.2000 - курсы повышения квалификации, так как, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, время нахождения в отпусках без содержания заработной платы, без указания причины, в ученических отпусках, на сессии, курсах повышения квалификации, не засчитывается в льготный стаж. Истец не согласна с решением ответчика, в связи с чем просит суд включить в специальный педагогический стаж периоды работы: с 15.10.2001 г. по 31.08.2008 г., с 18.01.1999 г. по 05.02.1999 г., с 03.04.2000 по17.04.2000г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом спорных периодов работы.

Представитель истца Мициева Л.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) – Лыжова А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что решением № 177 от 29.08.2016 истцу было отказано во включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 15.10.2001 по 31.08.2008 - в должности организатора досуга, социального педагога <...>, так как должности не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Занимая должность организатора досуга, социального педагога в школе, истцом не вырабатывалась учебная нагрузка, а отпуск без сохранения заработной платы и курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж согласно Постановлению Правительства от 11.07.2002 года №516. Стаж истца подтвержден документально 20 лет 6 месяцев 6 дней. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно записям трудовой книжки истца Черникова Л.Г. 15.10.2001 года принята на должность организатора досуга переводом из <...> в <...>, 26.08.2002 года переведена на должность социального педагога, 16.02.2006 года присвоена первая квалификационная категория на должности «социальный педагог» сроком на 5 лет, 01.09.2005 года затарифицировано: 3 часа ОБЖ, 4 часа с/х труды, 8 часов индивидуальное обучение; 01.09.2006 года затарифицировано: 2 часа ОБЖ, 4 часа с/х труды, 5 часов индивидуальное обучение; 01.09.2008 года переведена заместителем директора по воспитательной работе (вкладыш в трудовую книжку); 04.12.2008 года присвоена первая квалификационная категория на должности «руководитель».

Согласно диплому № от 23.06.2002 года Черниковой Л.Г. присвоена квалификация «социальный педагог».

Решением пенсионного органа №177 от 29.08.2016 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, так как документально подтвержден стаж 20 лет 06 месяцев 06 дней.

При этом ответчиком не включены в специальный педагогический стаж истца вышеназванные периоды работы с 15.10.2001 по 31.08.2008 в должности организатора досуга и социального педагога <...>, так как должности не поименованы Списком, а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 24.07.1996 по 31.07.1996 и курсы повышения квалификации с 18.01.1999 по 05.02.1999, с 03.04.2000 по 17.04.2000.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласилась, что послужило основанием настоящего иска.

Исходя из вышеназванных норм права, для включения периода работы истца в льготный стаж по закону необходимо наличие двух условий: работа в учреждении из Списка и занятиеуказанных в спискедолжностей.

Согласно справкам, уточняющим характер работы истца в спорные периоды, представленным работодателем – <...>, Черникова Л.Г. действительно работала в указанном общеобразовательном учреждении организатором досуга с 15.10.2001 по 25.08.2002, социальным педагогом с 26.08.2002 по 31.08.2008, при этом занимала штатную должность «социальный педагога» с 26.08.2002 до 01.09.2008 и имела педагогическую нагрузку за 2003-2004 – 3 часа, 2004-2005 – 16 часов + 3 часа инд.обуч, 2005-2006 - 7 часов + 8 часов инд.обуч. 2006-2007 – 6 часов + 5 часов инд.обуч, 2007-2008 – 4 часов инд.обуч, 2008-2009 – 3 часа инд.обуч.

Вместе с тем, должность организатора досуга не предусмотрена разделом «Наименованиедолжностей» Спискадолжностейи учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Суд также соглашается с решением ответчика в части не включения в специальный педагогический стаж периода работы истца в должности социального педагога, поскольку работа в указанной должности засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. В соответствии со Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 г. №781 в стаж работы засчитываются: п. 1.11. Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения; п. 1.13. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

<...> к таковым учреждениям не относится.

Согласно должностной инструкции <...> социальный педагог организует внеклассную работу и внешкольную работу с детьми и подростками в школе, координирует деятельность детско-юношеских общественных организаций и объединений, содействует образованию детско-юношеских общественных организаций и объединений…организует общественно-досуговую деятельность совместно с коллективами учебно-воспитательных учреждений, учреждений культуры, искусства, спортивных обществ, творческих организаций, общественных объединений…

Пунктом 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.04.2003 года N 191 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 617) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", с учетом Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 г. N 20-58-196/20-5/7), установлена норма часовпреподавательскойработы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в 18 часов в неделюучителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основанным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Почасовая нагрузка без занятия штатной должности учителяне дает права для включения в стаж названной работы, при том, что каких-либо доказательств осуществления истцом педагогической деятельности в материалы дела не представлено, периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствуют доказательства выполнения истцом нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за 1 ставку заработной платы.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для включения спорного периода работы истца в должности организатора досуга, социального педагога в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Одновременно с этим, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516).

Согласно п. 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил N 516).

Включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев, невыходов на работу по невыясненным причинам не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Включение периодов нахождения работника в отпуске без сохранения содержания, в неоплачиваемых отгулах, простоев не предусмотрен также ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, суд полагает незаконным решение пенсионного органа в части не включения в специальный педагогический стаж Черниковой Л.Г. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Согласно ранее действовавшей статье 122 Кодекса законов о труде РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Прохождение курсов повышения квалификации в приведенные выше периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, притом, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации работодателем с 18.01.1999 по 05.02.1999, с 03.04.2000 по 17.04.2000 подтверждается материалами дела.

Периоды работы истца с 1996 по 2000 год включены ответчиком в специальный педагогический стаж в бесспорном порядке.

Принимая во внимание изложенное, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды.

Дата назначения досрочной страховой пенсии определяется в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за указанной пенсией.

Поскольку на момент обращения у истца отсутствовал требуемый педагогический стаж не менее 25 лет, в том числе с учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения Черниковой Л.Г. с учетом спорных периодов работы, досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черниковой Л.Г. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Черниковой Л.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1999 по 05.02.1999, с 03.04.2000 по 17.04.2000, в календарном порядке.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2019 года.

Судья Кузина Н.Н.