Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6387/2015 ~ М-5786/2015 от 06.07.2015

Дело № 2-6387/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» июля 2015 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Судакова А.Н.,

при секретаре Ларионовой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Петрозаводска в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Нефть» о возложении обязанности разработать и согласовать план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор г.Петрозаводска обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Нефть» о возложении обязанности разработать и согласовать план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Прокуратурой г. Петрозаводска проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации хозяйствующими субъектами топливно-заправочных комплексов на территории Петрозаводского городского округа, в ходе которой установлены нарушения природоохранного законодательства со стороны ООО «Альфа-Нефть». В ходе проверки установлено, что ООО «Альфа-Нефть» арендует комплекс автозаправочной станции, расположенный по адресу <адрес>, где размещены стальные резервуары для хранения нефтепродуктов, раздаточные колонки. Прокурор считает, что в нарушение ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, ст.ст. 3, 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства РФ от 21.08.2000г. № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства от 15.04.2002г. № 240, Требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных, разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Карелия, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 28.12.2000г. № 352, ООО «Альфа-Нефть» осуществляет деятельность в отсутствие действующего и согласованного плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Просит суд обязать ООО «Альфа-Нефть» разработать и согласовать в срок до 1 октября 2015г. план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Петрозаводска Филиппова И.М. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Альфа-Нефть» Кузьмин В.В. пояснил, что ООО «Альфа-Нефть» заключило договор подряда на разработку плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, уплачен аванс за работу по договору, разработка плана будет произведена в течение ближайшего месяца.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела, в представленном до судебного заседания ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Петрозаводска Филиппову И.М., представителя ответчика Кузьмина В.В., исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций предусматривает комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2000 года № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» утверждены основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

В силу п. 3 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Карелия, защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия постановлением председателя Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2000 года № 352 утверждены Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Карелия.

На основании п. 3 Требований организациями, осуществляющими хранение нефтепродуктов, должны разрабатываться планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Карелия.

Согласно приложению № 1 к Федеральному закону РФ № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2002 года № 240 утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил в организациях, имеющих опасные производственные объекты, для осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный и согласованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

Прокуратурой г. Петрозаводска проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации хозяйствующими субъектами топливо-заправочных комплексов на территории Петрозаводского городского округа.

По результатам прокурорской проверки установлено, что ООО «Альфа-Нефть» эксплуатируется комплекс автозаправочной станции, расположенный в <адрес>. На территории комплекса автозаправочной станции расположены резервуары для хранения нефтепродуктов.

«24» июля 2015г. ООО «Альфа-Нефть» заключен договор подряда с ООО <данные изъяты> на выполнение проектных работ по разработке плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и произведена частичная оплата по договору, план в настоящее время еще не изготовлен.

Согласно п. 3 раздела III Порядка выполнения требований к разработке плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (приложения № 1 к Правилам разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 декабря 2004 года № 621) срок действия плана для организаций местного уровня – три года.

В нарушение перечисленных норм у ООО «Альфа-Нефть» не имеется действующего и согласованного в установленном законом порядке плана действий по предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, следует обязать ООО «Альфа-Нефть» разработать и согласовать в установленном законом порядке план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в срок до 1 октября 2015 года.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Петрозаводска в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Нефть» о возложении обязанности разработать и согласовать план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Нефть» разработать и согласовать в установленном законом порядке в срок до 1 октября 2015г. план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Нефть» государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья А.Н. Судаков

Мотивированное решение составлено «4» августа 2015г.