Решение по делу № 2-513/2012 ~ М-503/2012 от 02.04.2012

Дело № 2-513/12г. - № 2-515/12г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2012 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Спирякина П.А..,

при секретаре Погониной И.А.,

с участием представителей истцов по доверенностям от 10.04.2012г. Черниковой С.С., Мыльникова М.А.,

представителей Администрации Марксовского муниципального района, Максимча Н.В. по доверенности от 21.12.2011г., Колесова В.А. по доверенности от 29.02.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приходько А.А., Овеян О.В., Захаровой Н.М. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (далее администрация ММР), ООО «Агрофирма Волжские берега», третье лицо: МУП Единая редакция муниципальных СМИ Марксовского муниципального района «Воложка» о признании недействительным нормативного акта и договора аренды земельного участка

установил:

Истцы обратились с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования тем, что земельные участки площадью 3135000 кв.м. (кадастровый номер 64:20:030:101:433), 380000 кв.м. (кадастровый номер 64:20:030:101:432), 3325000 кв.м. (кадастровый номер 64:20:030:101:434), находящиеся в муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области и расположенные в районе <адрес>, территория бывшего АОЗТ «Заря», были переданы в аренду ООО «Агрофирма Волжские берега» по постановлениям администрации ММР №1731,1730, 1732 от 20.07.2011г. соответственно, в нарушение порядка установленного ст.10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения ». А именно: передача земельных участков в аренду должна осуществляться при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации (далее СМИ). Данная публикация предполагает доведение до сведения неопределенного круга лиц, возможности любого, в том числе физического лица, заявить о желании получить в аренду указанные земельные участки. В связи с тем, что администрация ММР опубликовала сведения о наличии земельных участков, передаваемых в аренду в специальном выпуске газеты «Воложка» №67 от 16.06.2011г., который, выпущен в уменьшенном тираже, в свободную продажу не поступал, подписчикам не высылался, каким-либо другим способом не распространялся, обязательные экземпляры газеты в библиотеки не направлялись, то истцы были лишены возможности ознакомиться с публикацией и заявить о намерении получить в аренду указанные выше земельные участки. Таким образом, Приходько А.А., Овеян О.В., Захарова Н.М. просили постановления администрации ММР №1731,1730, 1732 от 20.07.2011г. признать как не соответствующие требованиям закона, договора аренды на спорные земельные участки, заключенные администрацией ММР с ООО «Агрофирма Волжские берега» недействительными в силу их ничтожности, а также просили применить последствия недействительности сделки.

    В судебном заседании представители истцов Черникова С.С., Мыльников М.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дали показания аналогичные изложенным в иске.

    Представители администрации ММР Максимча Н.В., Колесов В.А. исковые требования не признали, и пояснили, что спорные земельные участки являются муниципальной собственностью, они предоставлены в аренду ООО «Агрофирма Волжские берега» в соответствии с действующим законодательством. Так, передача земельных участков в аренду была осуществлена после предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в СМИ, в специальном выпуске газеты «Воложка» №67 от 16.06.2011г., который распространялся через общественных распространителей, номера газет были разложены в общественных местах, размещены на стенде, переданы в общественные организации, городские библиотеки, подписчикам данный номер газеты не распространялся, обязательные экземпляры направлялись в соответствующие организации. В связи с этим у неопределенного круга лиц имелась возможность ознакомиться с данным выпуском газеты. Данный номер газеты соответствует всем требованиям ФЗ «О средствах массовой информации». Поскольку на приобретение спорных земельных участков в аренду поступила только одна заявка от ООО «Агрофирма Волжские берега», то эти участки были предоставлены ему без проведения торгов.

    Представители ООО «Агрофирма Волжские берега» в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.

    Представитель третьего лица, МУП Единая редакция муниципальных СМИ Марксовского муниципального района «Воложка» в судебное заседание не явился, но его главный редактор Сохинов М.В. представил заявление, в котором просил рассмотреть иск в его отсутствие, оставив рассмотрение дела на усмотрение суда. Также в заявлении он указал, что, согласно письма бывшего главного редактора газеты от 15.06.2011г. №115 ФИО10, весь тираж спецвыпуска газеты №67 от 16.06.2011г. полностью распространялся через Роспечать.

    Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    В соответствии со ст. 10, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", «1. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи. 2. Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Статьей 34 Земельного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В судебном заседании установлено, что согласно решений Марксовского городского суда Саратовской области от 25.01.2011г. (дело №2-78/11), от 03.02.2011г. (дело №2-20/11), от 17.02.2011г (дело №2-12\11), свидетельств о государственной регистрации права №64-АГ 131660, №64-АГ 131661, №64-АГ 131687, соответственно, кадастровых паспортов, земельные участки площадью 3135000 кв.м. (кадастровый номер 64:20:030:101:433), 380000 кв.м. (кадастровый номер 64:20:030:101:432), 3325000 кв.м. (кадастровый номер 64:20:030:101:434), расположенные в районе <адрес> территория бывшего АОЗТ «Заря», являются муниципальной собственностью Марксовского муниципального района Саратовской области. Согласно распоряжения Правительства Саратовской области №50-Пр от 01.03.2003г., публикация объявлений и извещений, предусмотренных статьями 10,13,14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» производится в средствах массовой информации, в Марксовском муниципальном районе - в газете «Воложка» (п.7 перечня, приложенного к распоряжению).

Газетой «Воложка» №67 (17813) от 16.06.2011г., подтверждается, что этот номер газеты отпечатан в ОАО «РИК Полиграфия Поволжья» тиражом в 1000 экземпляров, заказ 2941. В газете также указано, что в сети Интернет имеется сайт газеты - www.volojka.ucoz.ru.

В соответствии с письмами от 08.06.2011г. №113, 15.06.2011г. №115 главного редактора МУП «Единая редакция муниципальных СМИ Марксовского муниципального района «Воложка»» ФИО10, адресованных в ОАО «РИК Полиграфия Поволжья», весь тираж спецвыпуска газеты №67 от 16.06.2011г. экспедирован для распространения в ОАО «Роспечать».

ОАО «Роспечать» письмом №271 от 12.03.2012г., сообщило, что спецвыпуск газеты №67 от 16.06.2011г. «Воложка» ОАО «Роспечать» через свою розничную сеть не распространяло.

Другие доказательства того, что спецвыпуск газеты №67 от 16.06.2011г. «Воложка» распространялся иными способами, в том числе через общественных распространителей, путем размещения их в сети Интернет, в общественных местах, на стендах, путем передачи в общественные организации, суду представлены не были.

В соответствии со ст. 7 Федеральногао закон РФ от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Справками директора Муниципального учреждения культуры «Марксовской межпоселенческой централизованной библиотечной система» (МУК «МЦБС») от 02.05.2012г. и от 26.04.2012г. подтверждается, что Бородаевская сельская библиотека –филиал №6 МУК «МЦБС» является официальным подписчиком газеты «Воложка», спецвыпуск газеты №67 от 16.06.2011г. «Воложка» в центральную библиотеку поступил примерно на месяц позже после выхода в свет газеты.

Также из письма заведующей Бородаевской сельской библиотекой –филиал №6 МУК «МЦБС» следует, что спецвыпуск газеты №67 от 16.06.2011г. «Воложка» к ним в библиотеку не поступал.

Согласно, указанных истцами сведений, они проживают в <адрес>.

На основании вышеизложенного суд считает, что спецвыпуск газеты №67 от 16.06.2011г. «Воложка», в котором размещалось сообщение о передаче трех спорных земельных участков, не был доведен до всеобщего сведения. К данному выводу суд пришел на основании того, что данный выпуск газеты был выпущен ограниченным тиражом, специальным выпуском, недоступным подписчикам газеты, через сеть ОАО «Роспечать» не распространялся,, в Центральную библиотеку МУК «МЦБС» данный спец выпуск газеты поступил примерно в момент истечения месячного срока подачи заявок на приобретение спорных земельных участков в аренду, в другие общедоступные библиотеки Марксовского района газета вообще не поступала. Доказательств распространения газеты каким-либо другим способом, суду представлено не было.

Доводы администрации ММР о том, что газета распространялась через общественных распространителей, путем размещения их в общественных местах, на стендах, путем передачи в общественные организации, библиотеки, суд не может принять и расценивает их как способ защиты. Кроме того, данные доводы опровергаются вышеперечисленными доказательствами, исследованными в суде.

Таким образом, при размещении сообщений о земельных участках, которые могли быть переданы в аренду, были нарушены требования ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 34 ЗК РФ о публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Нарушение указанных требований закона, повлекло нарушение прав истцов на участие в торгах по приобретению права аренды на спорные земельные участки.

В связи с этим постановления администрации ММР №1731,1730, 1732 от 20.07.2011г. необходимо признать не соответствующими требованиям закона.

В силу требований ст. 168 ГК РФ, «сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения».

Таким образом, при заключении договоров аренды на спорные земельные участки площадью 3135000 кв.м. (кадастровый номер 64:20:030:101:433), 380000 кв.м. (кадастровый номер 64:20:030:101:432), 3325000 кв.м. (кадастровый номер 64:20:030:101:434), расположенные в районе <адрес> территория бывшего АОЗТ «Заря», между администрацией ММР и ООО «Агрофирма Волжские берега» от 01.08.2011г. была нарушена процедура предоставления земельных участков, в связи с чем данные договора на основании ст. 168 ГК РФ являются ничтожными.

Согласно ч.2 ст.166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (ст. 167 ГК РФ).

В связи с этим ООО «Агрофирма Волжские берега» необходимо возвратить администрации ММР спорные земельные участки.

Согласно ст. 17 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, вступивший в законную силу судебный акт о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности в виде возврата имущества является основанием для внесения в ЕГРП записей о погашении записи о праве аренды и восстановлении первоначальной записи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░: ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1731, 1730, 1732 ░░ 20.07.2011░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ №2911,№ 2912, №2910 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3135000 ░░.░. (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 64:20:030:101:433), 380000 ░░.░. (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 64:20:030:101:432), 3325000 ░░.░. (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 64:20:030:101:434), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ 01.08.2011░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3135000 ░░.░. (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 64:20:030:101:433), 380000 ░░.░. (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 64:20:030:101:432), 3325000 ░░.░. (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 64:20:030:101:434), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░».

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░░