Решение по делу № 2-286/2018 ~ М-298/2018 от 30.07.2018

Дело № 2- 286/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.

при секретаре Бочарове М.Н.,

с участием ответчика Панфилова Н.В.,

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета сельского хозяйства <адрес> к Панфилову Николаю Владимировичу о взыскании субсидии,

у с т а н о в и л :

Комитет сельского хозяйства <адрес> обратился в суд с иском к Панфилову Н.В. о взыскании субсидии.

В обоснование своих требований истец указал, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной     поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. Данный Порядок регламентирует процедуру предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на предоставление субсидии, является комитет сельского хозяйства <адрес>. ИП Панфилов Николай Владимирович ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен пакет документов для получения субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. На основании представленных документов ответчик был включен в реестр получателей субсидий №Ф/18 от ДД.ММ.ГГГГ. С сельскохозяйственным товаропроизводителем было заключено соглашение о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства от ДД.ММ.ГГГГ №. Комитетом ответчику перечислена субсидия платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 146662 рубля, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 720 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29 463 рубля, а всего на общую сумму 183 845 рублей. Ответчик до настоящего времени не предоставил в Комитет отчет о выполнении показателей результативности использования субсидий за 2017 год и отчет о производстве продукции растениеводства, в связи с чем им нарушены условия Порядка, а также условия заключенного Соглашения. Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ № направлялось уведомление о необходимости в месячный срок с даты получения уведомления возвратить полученную субсидию в размере 183 845 рублей.

До настоящего времени ответчик не представил возражения на претензию и не возвратил денежные средства в добровольном порядке.

В результате неисполнения ответчиком принятых обязательств, а именно невыполнения показателей результативности использования субсидии в соответствии с Порядком, является нарушением условий предоставления субсидии.

Панфилов Николай Владимирович прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности произведена 28 марта 2017 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 июля 2018 года.

Истец просит суд взыскать с Панфилова Николая Владимировича в пользу комитета сельского хозяйства <адрес> субсидию на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в размере 183 845 (сто восемьдесят три тысячи восемьсот сорок пять) рублей, в том числе средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета в размере 146 662 рубля и средства областного бюджета в размере 37 183 рубля.

           В судебное заседание представитель истца- комитета сельского хозяйства <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленного заявления просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

           Ответчик Панфилов Н.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении и пояснил, что он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период своей деятельности как индивидуального предпринимателя, в феврале 2017 г. он обратился в комитет по сельскому хозяйству <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки товаропроизводителям в области растениеводства. Данная субсидия ему была предоставлена согласно расчета в сумме 183845 рублей. В законодательстве указано, что основанием для возврата субсидий является нарушение условий, установленных при их предоставлении. В данном случае истцом заявлено требование о возврате сумм субсидий, которые получены им на законных основаниях, порядок предоставления и выдачи не нарушен. В качестве формального основания для возврата субсидии истец указывает на не предоставление отчета по установленной форме, в срок установленный соглашением о получении субсидии. В связи с тем, что он, как индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность уже до конца 2017 год, т.е. в период сдачи отчетности установленной соглашением, соответственно сдача отчета по форме была невозможна. Ни одного письменного, либо устного уведомления о необходимости возврат сумм субсидии он не получал, ни под роспись, ни по почте. Также п. 4.7 Порядка предусматривает, что заявление в суд должно быть подано комитетом сельского хозяйства в течение месяца со дня истечения срока, установленного для возврата субсидий. Соответственно, истец в нарушение утвержденного Порядка подачи заявление в суд за пределам установленного срока.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

      Согласно п.1.2 указанного Порядка субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, определенным частью 1, пунктами 2 и 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

      Пунктом 2.3 Порядка определен перечень документов, которые необходимо предоставить сельскохозяйственным товаропроизводителям в комитет сельского хозяйства для получения субсидии.

      ДД.ММ.ГГГГ ИП Панфилов Николай Владимирович в комитет сельского хозяйства <адрес> был предоставлен пакет документов для получения субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (л.д.8- 31).

      На основании представленных документов ответчик был включен в реестр получателей субсидий №Ф/18 от ДД.ММ.ГГГГ.

      ДД.ММ.ГГГГ между ИП Панфилов Н.В. и комитетом сельского хозяйства <адрес> было заключено соглашение № о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (л.д.24-29).

       Комитетом сельского хозяйства <адрес> была перечислена ИП Панфилов Н.В. субсидия в размере 183845 рублей, что подтверждается копиями платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-38).

Разделом 2 Порядка предусмотрены условия предоставления субсидии, одним из которых является обязательство сельскохозяйственного товаропроизводителя по выполнению показателей результативности использования субсидий, указанных в приложении к настоящему Порядку.

В соответствии с п.п. 3.2.2 Соглашения ответчик принял обязательства по выполнению показателей результативности использования субсидий, установленных в приложении к Соглашению.

Согласно п. 3 Порядка и п.п. 4.3.3.1 Соглашения ответчик обязан представлять Главному распорядителю бюджетных средств отчет о достижении значений показателей не позднее 17 рабочего дня, следующего за отчетным финансовым годом.

В соответствии с пунктом 4.7 Порядка в случае нарушения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, непредставления отчета о выполнении показателей результативности использования субсидий, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение субсидии, сельскохозяйственный товаропроизводитель в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанных нарушений уведомляется о выявленных нарушениях и необходимости возврата полученной субсидии письмом комитета сельского хозяйства, которое вручается под подпись лично сельскохозяйственному товаропроизводителю либо представителю по доверенности или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Сельскохозяйственный товаропроизводитель обязан произвести возврат полученной субсидии в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного уведомления Комитета.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом уведомление считается полученным по истечении 15 дней с даты направления уведомления.

В случае невозврата субсидий в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке. Заявление в суд должно быть подано комитетом сельского хозяйства в течение месяца со дня истечения срока, установленного для возврата субсидий.

       ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Панфилов Н.В. истцом было направлено письменное уведомление о выявленных нарушениях и необходимости возврата полученной субсидии (л.д.32-33).

      Согласно копии почтового извещения и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором конверт с уведомлением был возвращен в связи с истечением срока хранения (л.д.40-41).

        До настоящего времени ответчиком полученная субсидия не возвращена, что не оспаривается Панфиловым Н.В. в ходе судебного разбирательства.

В силу ст. 24 Гражданского кодекса РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства прекращаются надлежащим исполнением.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ).

         Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик ссылается на прекращение им статуса индивидуального предпринимателя и невозможность предоставления отчетности, установленной соглашением.

       Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

        ДД.ММ.ГГГГ ИП Панфилов Н.В. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

                                                                При этом, такое основание прекращения обязательства, как утрата физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя, действующим законодательством не предусмотрено.

                                                                Следовательно, прекращение лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает данное лицо от обязательств, возникших в период осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Таким образом, Панфилов Н.В. отвечает по обязательствам ИП Панфилов Н.В.

Также суд находит необоснованными утверждения ответчика о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в силу нарушения срока обращения в суд, установленного п.4.7 Порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Пропуск срока исковой давности, о чем заявлено стороной в споре, на основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Срок, установленный п.4.7 Порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, не является сроком исковой давности.

Пропуск данного срока обращения в суд не влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований и отказ в судебной защите.

При таких обстоятельствах, учитывая установленный факт нарушения ответчиком условий Порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и соглашения, заключенного между сторонами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

                ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>- ░░░░░░░░░░░░░.

                ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 183845 ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 146662 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 37183 ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                  ░.░.░░░░░░░░