Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4073/2013 ~ М-3464/2013 от 15.07.2013

дело № 2-4073/13

Решение

Именем Российской Федерации

07 ноября 2013 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Юрьевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова ФИО10, Макаровой ФИО11 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании незаконным решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд,

Установил:

    Уточнив исковые требования, истцы обратились в Щелковский городской суд Московской области с иском к ответчикам о признании незаконным решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (л.д. 73).

    В обоснование требований указали, что истцы и их несовершеннолетние дети ФИО4, ФИО5, ФИО6 зарегистрированы и проживают в комнате № площадью 16,5 кв.м., расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, при этом Макаров А.В. и несовершеннолетний ФИО4 являются собственниками указанного жилого помещения (по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности за каждым).

    Администрацией п. Монино семья Макаровых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем они обратились с заявлением о предоставлении им в пользование освободившейся в 2004 году комнаты № площадью 19,2 кв.м., расположенной в двухкомнатной квартире по вышеуказанному адресу, но получили отказ, так как данная комната находится на балансе Монинской КЭЧ и является служебной.

    Решением № от 12.12.2007 года двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ. Истцы считают данное решение незаконным и нарушающим их права на улучшение жилищных условий.

    Уточнив исковые требования (л.д.73), просят признать незаконным решение начальника Управления по реализации жилищных программ Министерства обороны РФ № от 12.12.2007 года о включении в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ жилого помещения – двухкомнатной квартиры № расположенной по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании истцы Макарова Е.Н., Макаров А.В. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ответчика Министерства обороны РФ Комиссарова В.О., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д. 87-88), просила в иске отказать.

    В судебное заседание представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ не явились, извещены.

    В судебное заседание представители третьих лиц Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району, Администрации г.п. Монино Щелковского муниципального района Московской области, ООО «Вега» не явились, извещены.

    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Из изложенного следует, что жилое помещение может считаться отнесенным к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда только после того, как соответствующее решение принято уполномоченным на то органом, в соответствии с установленной процедурой действующего законодательства.

Таким образом, в случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда.

То есть к жилым помещениям, не отнесенным надлежащим образом к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на период предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, статус жилого помещения должен быть определен до его распределения и предоставления.

Из материалов дела усматривается, что спорным является жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи комнаты от 14.06.2001 года Макаров А.В., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками (по <данные изъяты> доле в праве каждый) комнаты № площадью 16,50 кв.м., расположенной в двухкомнатной квартире № по адресу: <адрес> (л.д. 8, 9, 49).

Согласно представленной выписке из домовой книги, в комнате № зарегистрированы Макарова Е.Н., Макаров А.В., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 69-70).

Решением № от 12.12.2007 года двухкомнатная квартира № расположенная по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ для последующего использования в качестве служебного жилого помещения (л.д. 57).

Согласно сообщению Монинской КЭЧ района № от 28.05.2009 года жилое помещение по адресу: <адрес> (комната 19,2 кв.м.) находится в федеральной собственности, закреплено на праве оперативного управления за Монинской КЭЧ района, имеет статус служебного жилого помещения и предоставлена военнослужащим для прохождения службы (л.д. 10).

Судом установлено, что в указанном решении № от 12.12.2007 года, в предложении «…считаю целесообразным включение жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры № .» имеется незаверенная в установленном порядке надлежащим лицом, рукописная дописка «комната». Между тем, из содержания данной записи не ясно, о какой именно комнате спорного жилого помещения идет речь.

В силу статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В соответствии с пунктом 5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

Вместе с тем, часть 1 статьи 104 ЖК РФ содержит императивное правило о том, что служебные жилые помещения могут предоставляться исключительно в виде отдельной квартиры.

В данном случае комната № в двухкомнатной квартире не является отдельной квартирой, а потому не может быть выделена в качестве служебного жилья.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, спорное жилое помещение должно было быть зарегистрировано в качестве такого в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Между тем, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о правообладателях комнаты № спорной квартиры (площадью 16,50 кв.м.) Макарове А.В., ФИО4 (л.д. 49), сведения о собственниках на комнату № спорной квартиры отсутствуют (л.д. 48).

В сообщении Администрации г.п. Монино отражено, что жилые помещения: комната № и комната № в квартире по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность городского поселения Монино Министерством обороны РФ не передавались (л.д. 35).

Администрацией Щелковского муниципального района Московской области сведений о придании статуса служебного жилому помещению по адресу: <адрес>, не обнаружено (л.д. 50).

В силу ст. 12 ГК РФ, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления по реализации жилищных программ Министерства обороны РФ № от 12.12.2007 года о включении в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ жилого помещения – двухкомнатной квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, нарушает права истцов и не подлежит применению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Макарова ФИО12, Макаровой ФИО13 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления по реализации жилищных программ Министерства обороны РФ № от 12.12.2007 года о включении в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ жилого помещения – двухкомнатной квартиры № расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья      Кудрякова Ю.С.