Решения по делу № 12-151/2015 от 27.05.2015

Дело № 12-151/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ковров                      02 июля 2015 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Замуленко И.Г., представителей Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Беляковой Т.В., Грицко И.П., рассмотрев жалобу Замуленко И.Г. на постановление Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от <дата> по делу <№> о привлечении Замуленко И. Г. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и города Коврова по использованию и охране земель Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Беляковой Т.В. от <дата> по делу <№> Замуленко И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии и использовании земельного участка, примерной площадью 6,1 кв.м., не имея предусмотренных законодательством РФ прав на этот земельный участок, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с доводами постановления, Замуленко И.Г. обратился с жалобой в Ковровский городской суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что установленный заявителем металлический гараж в соответствии с имеющейся у него документацией не является капитальным строением, может быть демонтирован или перемещен за короткий срок. Задняя стена гаража установлена на линии передних стен имеющихся во дворе дома гаражей, т.е. ближе к дому, чем имеющиеся во дворе гаражи, которые находятся на придомовой территории. Металлическое укрытие установлено на законных основаниях с согласия собственников помещений <адрес>. В постановлении не нашло отражения исследованное при рассмотрении дела обстоятельство обращения заявителя <дата> в администрацию г. Коврова по вопросу предоставления земельного участка в аренду. Заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной виной. О том, что в его действиях содержатся признаки противоправного деяния, он узнал только из предписания от <дата>, т.к. руководствовался ответом из администрации от <дата> Отметил, что описание события правонарушения в постановлении отличается от события, указанного в протоколе об административном правонарушении. Считает, что вывод об использовании земельного участка сделан без учета имеющих в деле материалов. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины, а также факта совершения правонарушения. Постановление вынесено в нарушение ст. 1.5, 24.5 КоАП РФ. Отметил неверное указание его отчества в протоколе и материалах проверки – Геннадьевич, а следует – Г., данное обстоятельство считает существенным недостатком протокола. В этой связи полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении другого лица.

Представители Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Белякова Т.В. и Грицко И.П. в судебном заседании полагали жалобу Замуленко И.В. необоснованной и не подлежащей удовлетворению, представили отзыв, в соответствии с которым позиция заявителя основана на неверном толковании норм действующего законодательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав позиции участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 131 и ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 25, ч. 2 ст. 26) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату (подп. 1 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 65), предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст.ст.28. 29), а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами (ст.ст. 25, 26).

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок

В ходе проведения отделом муниципального контроля управления экономической безопасности администрации г. Коврова проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Замуленко И.Г. на земельном участке, расположенном по адресу: во дворе <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, <дата> было выявлено, что металлический гараж установлен на расстоянии 0,91 м от фасада <адрес>. Часть металлического гаража размером <данные изъяты> занимает земельный участок площадью <данные изъяты>. территории многоквартирного дома, а задняя часть металлического гаража выходит за границу многоквартирного дома на <данные изъяты> и занимает земли общего пользования площадью 6,1 кв.м. Документы, подтверждающие право пользования земельным участком территории общего пользования площадью <данные изъяты>. Замуленко И.Г. не представлены, что является нарушением земельного законодательства - ст. 25 Земельного кодекса РФ.

<дата> должностным лицом отдела муниципального контроля управления экономической безопасности администрации г. Коврова в отношении Замуленко И.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, по факту использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Факт нарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки соблюдения земельного законодательства <№> от <дата>, кадастровым паспортом земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <№> по <адрес> от <дата> № <№>, фототаблицами, схематическим чертежом земельного участка, схемой расположения земельных участков, поставленных на кадастровый учет; протоколом об административном правонарушении от <дата> и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении от <дата> составлен по результатам проведения внеплановой проверки на основании приказа <№> от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, по заявлению гражданина при обнаружении в действиях лица правонарушения, компетентным должностным лицом при исполнении им служебных обязанностей, и в протоколе сформулировано нарушение норм действующего законодательства об охране и использовании земель, а также с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Оценивая доказательства, собранные по делу, как того требует ст. 26.2 и ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом обоснованно указано на наличие в действиях Замуленко И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылкой на доказательства: протокол об административном правонарушении, акт проверки.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Замуленко И.Г. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ несостоятелен, поскольку опровергается материалами дела. Не обоснована ссылка заявителя на то обстоятельство, что в его действиях отсутствует умысел, т.к. он руководствовался письмом администрации г. Коврова от <дата> № 08-01-06/3710. Указанное сообщение не является надлежащим документом, предоставляющим Замуленко И.Г. право на использование спорного земельного участка. Совершенное им правонарушение выражается в активном действии, направленном на установку металлического гаража на придомовой территории, при этом заявитель, получив согласие собственников многоквартирного дома на размещение гаража, не выяснил месторасположение границ земельного участка под многоквартирным домом. Факт обращения в орган местного самоуправления по вопросу предоставления в аренду спорного земельного участка не влияет на существо настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку факт нарушения Замуленко И.Г. земельного законодательства зафиксирован и не вызывает сомнений.

Поэтому, исходя из установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, орган государственного земельного надзора, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Замуленко И.Г. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии и использовании указанного земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Существенных процессуальных нарушений, в том числе нарушения права Замуленко И.Г. на защиту, влекущих отмену или изменения постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Оценка в совокупности имеющихся доказательств, которые указывают на законность и обоснованность вынесенного постановления о применении к Замуленко И.Г. административного наказания по ст.7.1 КоАП РФ, не дает оснований, содержащихся в ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, для отмены или изменения постановления и решения по жалобе и прекращения производства по делу.

Факт совершения Замуленко И.Г. административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении другого лица ввиду неправильного указания отчества, является несостоятельным. Как установлено в судебном заседании, все личные данные Замуленко И.Г. (дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта, место регистрации), за исключением одной буквы в отчестве, в протоколе об административном правонарушении по делу от <дата> в отношении Замуленко И.Г. указаны правильно, что подтвердил сам заявитель. В постановлении от <дата> имеется оговорка о наличии описки в материалах проверки. В этой связи в силу положений ст. 29.12.1 КоАП РФ исправление описок и арифметических ошибок по делу об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении не предусмотрено.

Иные доводы жалобы свидетельствуют о неверном толковании норм материального и процессуального права.

В связи с изложенным, жалоба Замуленко И.Г. на постановление Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от <дата> по делу <№> о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░> ░░ ░░░░ <№> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░