Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2012 ~ М-276/2012 от 27.04.2012

Дело № 2 - 375

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                          г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи - Коваленко О.А.,

с участием представителя истца - Монаховой Н.Г.,

представителя ответчика - Администрации Валдайского муниципального района - Ширяева В.И.,

при секретаре - Ивановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина <данные изъяты> к Администрации Валдайского муниципального района, Администрации Яжелбицкого сельского поселения о признании права собственности на садовый дом,

у с т а н о в и л:

Кузьмин Ю.П. обратился в суд с иском к Администрации Яжелбицкого сельского поселения о признании права на садовый дом, расположенный в садоводческом товариществе «Овинчище» Валдайского района Новгородской области, поясняя, что, являясь членом указанного садоводческого товарищества с 1988 года, в 1990 году на выделенном ему земельном участке он построил кирпичный садовый дом, бревенчатую баню и дощатый сарай. Поскольку он добросовестно, непрерывно, открыто владеет домом на протяжении более 15 лет как своим собственным, на основании ст. 234 ГК РФ просит признать право собственности на садовый дом.

В судебное заседание истец не явился, будучи уведомленным о дне и времени судебного заседания.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе подготовки дела к судебном разбирательству к участию в деле были привлечены в качестве соответчика - Администрация Валдайского района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - садоводческое товарищество «Овинчище».

Представитель Администрации Валдайского муниципального района не возражал против иска.

Представитель Администрации Яжелбицкого сельского поселения в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне и времени судебного заседания, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - садоводческого товарищества «Овинчище» не возражал против иска, поясняя, что Кузьмину Ю.П., как работнику завода Юпитер, был предоставлен земельный участок в садоводческом товариществе.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 74, ст. 76 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, действующий на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения, в бессрочное пользование.

Согласно п. 3 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества» в коллективных садах членам садоводческих товариществ земельные участки выделяются в размере от 400 кв. метров до 600 кв. метров.        Конкретные размеры земельных участков в указанных пределах определяются органами, предоставляющими предприятиям, учреждениям, организациям земельные участки под коллективное садоводство, исходя из наличия и качества земель.

    Указанным Постановлением возведенные после вступления в силу настоящего постановления летние садовые домики и хозяйственные строения должны были приниматься в эксплуатацию комиссиями, образуемыми исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов, на территории которых находятся садоводческие товарищества, в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик.

Согласно ст. 7 Закона СССР «О собственности» от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности граждан могли находиться дачные, садовые дома, насаждения на земельном участке, средства производства для ведения садоводства, огородничества, произведенная продукция и доходы, иное имущество потребительского и производственного характера.

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ в собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения садоводства, животноводства, а также для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На указанных участках собственникам было предоставлено право возводить жилые дома и хозяйственные постройки.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, на участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено из представленного Валдайским отделением Новгородского филиала ФГУ «Российский государственный центр инвентаризация и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, что на земельном участке, расположенном по адресу: садоводческое товарищество «Овинчище» Яжелбицкого сельского поселения Валдайского района находится садовый дом, баня и сарай, возведенные в 1990 году.

Истцом не представлены документы, подтверждающие предоставление ему земельного участка как члену садоводческого товарищества с 1987 года, на основании положений, определенных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», впоследствии передачу участка в собственность, в порядке, определяемым Законом РСФСР «О земельной реформе», законом «О собственности в СССР», ст. 66 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод о том, что земельный участок был отведен в действительности председателем правления товарищества, но не был оформлен в порядке, установленном законом, суд во внимание не принимает, поскольку и нормы Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (ст. ст. 17 и 18), и нормы Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 31, ст. 32, ст. 66), предусматривали возможность использования земельных участков только после выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения и пользования земельным участком.

Истец обратился с требованием о признании права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ, ссылаясь на то, что как лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество.

Вместе с тем, из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности на имущество в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Согласно п. 16 указанного Постановления по смыслу ст. 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другом улицу, а также на бесхозяйное имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно решению исполнительного комитета Валдайского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Валдайском горисполкому в постоянное пользование был предоставлен земельный участок в районе д. Овинчище общей площадью 71 га для развития коллективного садоводства из землепользования совхоза «Валдайский».

Решением исполнительного комитета Валдайского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ было создано городское садоводческое товарищество в районе д. «Овинчище», коллективными членами садоводческого товарищества были приняты предприятия и организации города в соответствии с заявкой.

При таких обстоятельствах возведенные Кузьминым Ю.П. садовый дом, баня и сарай на участке, находящемся в муниципальной собственности, в отсутствие документов, подтверждающих отвод земельного участка в порядке, установленном законом, являются самовольными постройками.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Из представленных материалов гражданского дела следует, что истец просит признать право на возведенные им строения, но не строения, принадлежавшие другому лицу, о том, что указанное имущество является бесхозяйным - доказательств в судебном заседании не представлено.

Поскольку действующее гражданское законодательство не предусматривает правовой возможности признания права на самовольную постройку на основании норм ст. 234 ГК РФ, исковые требования следует признать необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Суд не принимает во внимание довод истца о том, что как член садоводческого товарищества, регулярно оплачивающий членские взносы, он имеет право на возведение строения и признания на него права, по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ( как в редакции Федерального закона от 1998 года, так и в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры, т.е. они подтверждают факт периодической оплаты труда определенной группы работников, и не могут свидетельствовать о правомерности возведения спорных строений.

Помимо этого, истец, как член садоводческого товарищества, обязан был знать и исполнять требования, предъявляемые к возведению строений на земельном участке, определенные с п. 4 ст. 19 указанного Федерального закона (как в редакции Федерального закона от 1998 года, так и в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) согласно которой член садоводческого, некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно - гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке.

Однако доказательств соблюдения истцом при возведении садового дома, бани и сарая градостроительных, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарными и иных установленных требований при (нормами, правилами и нормативами) - суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Кузьмину <данные изъяты> в удовлетворении иска к Администрации Валдайского муниципального района, Администрации Яжелбицкого сельского поселения о признании права собственности на садовый дом в порядке приобретательной давности - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись                                                                                        

Копия верна: судья      Коваленко О.А.

Решение вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ