Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-248/2016 от 27.04.2016

                                    К делу № 5-248/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 24.05.2016 г.

Постановление в полном объеме принято 27.05.2016 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,

при секретаре Носковой С.О.

с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Ширстюка А.Ю.

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Соната»

                                              УСТАНОВИЛ:

    Юридическое лицо ООО «Соната» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

26.01.2016 года в порт Новороссийск прибыл т/х <данные изъяты> с которого на территорию зоны таможенного контроля <данные изъяты>» выгрузили контейнер № <данные изъяты> с товаром, согласно товаросопроводительным документам, коносаменту № №, «техника для дома» в количестве 1 265 грузовых мест весом брутто 9 826,44 кг, прибывший в адрес грузополучателя <данные изъяты>», и поместили на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля <данные изъяты>» по ДО-1 №.

28.01.2016 года в Новороссийский центральный таможенный пост поступило уведомление Отряда пограничного контроля «Новороссийск» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым сообщили о выявленном в ходе выгрузки контейнеров с т/х «Zim Shekou» факте не соответствия пломбы, фактически имевшейся на контейнере № №, о чем также сообщили в другие структурные подразделения Новороссийской таможни служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №

28.01.2016 года в Новороссийский центральный таможенный пост поступило заявление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о получении в соответствии со ст. 171 ТК ТС разрешения таможенного органа на проведении в отношении контейнера № № с товаром досмотровых операций совместно с пограничными службами.

29.01.2016 года на основании заявления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), поданного в Отряд пограничного контроля «Новороссийск», а также заявления <данные изъяты> от 28.01.2016 года № б/н (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), представителем грузополучателя, экспедитором <данные изъяты> контейнер № № был вскрыт без проведения досмотра, в результате чего с запорных устройств данного контейнера были сняты пломбы: 1) №, имевшаяся на контейнере при прибытии в порт Новороссийск, и несоответствующая пломбе № №, указанной в коносаменте № №, и 2) № №, навешанная пограничной службой при выявлении факта несоответствия пломбы; после чего на запорные устройства контейнера № OOLU8545180 была навешана пломба № ZZA-B95854, о чем сотрудником пограничной службы была сделана запись на заявлении <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), а таможенным органом оформлен акт таможенного наблюдения №.

02.02.2016 года представитель грузополучателя, экспедитор <данные изъяты> провел предварительные грузовые операции по осмотру товара «техника для дома», находящегося в контейнере № № перед началом проведения которых с запорных устройств контейнера № № снята пломба № №. По окончанию проведения грузовых операций с вышеуказанным товаром, контейнер № № был опломбирован пломбами № № и № Ф№, на что таможенным органом был составлен акт таможенного наблюдения №/№, пограничной службой составлен акт досмотра контейнера от ДД.ММ.ГГГГ.

03.02.2016 года во исполнение договора транспортной экспедиции №-ТЭО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Соната» и ООО «Атан», на основании договора на транспортно-экспедиционное обслуживание №ТЭО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и ООО «Тайсу-ТБ», и договора на транспортно-экспедиционное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и <данные изъяты> в Новороссийский центральный таможенный пост специалист по таможенному оформлению <данные изъяты> в отношении вышеуказанного товара зарегистрировал транзитную декларацию №, в которой таможенному органу заявил сведения о 12-ти товарах общим количеством 1 265 грузовых мест общим весом брутто 9 826,44 кг, в том числе о товаре № «электронные напольные весы Sinbo, Мод. SBS-4431» в количестве 84 грузовых места весом брутто 399 кг, в подтверждение которых представил следующие документы: ДО-1 №, коносамент № №, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочный лист к инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, информационное письмо <данные изъяты> № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке документов, представленных при подаче ТД №, установили, что один и тот же товар - «электронные напольные весы Sinbo, Мод. SBS-4431» заявлен в транзитной декларации в качестве товаров № и №, которые различаются только количественными и весовыми характеристиками (товар № в количестве 13 грузовых мест весом брутто 175,76 кг; товар № в количестве 84 грузовых места весом брутто 399 кг.).

В ходе проверки документов и сведений, заявленных в ТД №, приняли решение о проведении в отношении декларируемого товара таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №), в результате которого установили, что на контейнер № OOLU8545180 фактически навешаны пломбы № ZZA-B95835 и № Ф№, указанные в АТН №/Н000645 и акте досмотра контейнера от ДД.ММ.ГГГГ. Так же в ходе проведения таможенного досмотра установили товар № «электронные напольные весы Sinbo, Мод. SBS-4431» в количестве 84 грузовых места весом брутто 399 кг в контейнере № OOLU8545180 отсутствует, вместо него в данном контейнере находится товар «электрическая машинка для стрижки катышков, артикул SS-4041» тем же количеством и весом, что и товар № (84 грузовых места весом брутто 399 кг.), заявленный по транзитной декларации.

При этом в представленных таможенному органу коммерческих документах, а именно, в инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочном листе к инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ и информационном письме ООО «Хаскел» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ имеется информация о товаре «электрическая машинка для стрижки катышков, артикул SS-4041» («Sinbo SS-4041 Lint Remover») в количестве 84 грузовых места весом брутто 399 кг.

ДД.ММ.ГГГГ по факту заявления в ТД № недостоверных сведений о наименовании товаров ООО «Соната» представило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, в котором разъяснено, что во время подготовки транзитной декларации из-за сбоя программного обеспечения возникла ошибка, в результате которой в графе 31 транзитной декларации вместо наименования товара №: «электрическая машинка для стрижки катышков на одежде Sinbo, мод. SS-4041» указано: «электронные напольные весы Sinbo, Мод. SBS-4431», что при подаче пакета коммерческих документов к транзитной декларации приложен оригинал инвойса, содержащий верные сведения о наименовании товара

В соответствии с п. 3 п.п. 6, 7, 8, 9 ст. 182 ТК ТС для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита декларант представляет в таможенный орган отправления сведения о количестве грузовых мест товара, наименовании, весе брутто, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков.

В соответствии с п.п. 2.3 ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру ТТ таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения, в том числе, о наименовании товаров.

<данные изъяты> включенному в реестр таможенных перевозчиков (свидетельство №Б) и осуществляющему деятельность по перевозке товаров под таможенной процедурой таможенного транзита на профессиональной основе, должно быть известно об установленных таможенных законодательством нормах, регламентирующих порядок помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, а также возникающие при этом у перевозчика обязанности, в том числе обязанность по заявлению достоверных сведений о весе брутто, количестве грузовых мест и наименовании товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 187 ТК ТС предусмотрено право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, следовательно, положения таможенного законодательства позволяли ООО «Соната» проверить наименование и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений для получения разрешения на таможенный транзит. Кроме того, в распоряжение Общества имелись оригиналы коммерческих документов (инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочный лист к инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ), а также информационное письмо <данные изъяты>» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в которых содержались достоверные сведения о наименовании товаров, прибывших в контейнере № №

Таким образом, ООО «Соната» в нарушении ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного Союза фактически сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, для помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Данное обстоятельство свидетельствует о совершении ООО «Соната» административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель ООО «Соната», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Ширстюк А.Ю., действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ООО «Соната», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Соната», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ООО «Соната» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

Согласно акту таможенного досмотра товаров № установили, что в контейнере № №, находился товар №, в отношении которого установлено несоответствие наименования, указанного в графе № № ТД № – «электронные напольные весы Sinbo, Мод. SBS-4431» фактически находившемуся товару с наименованием «электрическая машинка для стрижки катышков на одежде Sinbo, мод. SS-4041».

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто и объеме.

На основании ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 87-ФЗ от 30.06.03 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности» клиент обязан своевременно представлять экспедитору полную, точную и достоверную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае предоставления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотрено договором транспортной экспедиции. Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

В соответствии с п. 2 ст. 77 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента предъявления товаров таможенному органу в месте их прибытия, такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.

В соответствии со статьей 171 Таможенного кодекса Таможенного союза лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения, а также осуществлять с разрешения таможенного органа операции, необходимые для их подготовки к вывозу со склада временного хранения и последующей транспортировки.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли таможенному перевозчику ООО «Соната» проверить достоверность сведений о наименовании товара, находящегося в контейнере № №, и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в транзитной декларации ТД №.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчик не внес.

Таким образом, перевозчиком ООО «Соната» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита.

Факт совершения ООО ««Соната» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., транзитной декларацией, актом таможенного досмотра, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

         ПОСТАНОВИЛ:

░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 16.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810800000002901, ░░░ 7730176610, ░░░ 773001001, ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░, ░. ░░░░░░. 701, ░░░ 044501002), ░░░░░ 45328000 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»; ░░░: 10317000, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 153 1 16 04000 01 6000 140, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ № 10317000-150/2016.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

                        ░░░░░                          ░░░░░░░ ░.░.