Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4220/2021 ~ М-3848/2021 от 09.08.2021

    26RS0002-01-2021-005832-66    Дело № 2-4220/2021

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

    г. Ставрополь    05 октября 2021 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи	Федорова О.А.
при секретаре	Байрамкуловой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумакова Романа Викторовича к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о праве на единовременное социальное пособие,

установил:

Шумаков Р.В. обратился в суд с иском, в котором просил суд признать за ним право на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей; обязать ответчика назначить и выплатить единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 11.08.2020 по 01.06.2021 работал в ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи г.Ставрополя" водителем. Согласно дополнительным соглашениям от 10.08.2020, 15.09.2020, 14.10.2020, 10.12.2020, 10.02.2021, 08.04.2021 к трудовому договору № 106 от 10.08.2020, были произведены дополнительные выплаты за участие в оказании медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции за фактически отработанное время по основной должности. В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК "СК ССМП" о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых(должностных) обязанностей от 25 февраля 2021 №63 установлено, что случай заражения истца произошел при надлежащем исполнении им трудовых (должностных) обязанностей. ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ истцу произведена единовременная страховая выплата за причиненный вред здоровью мед.работника за март 2021 года, что подтверждается платежным поручением от 10.03.2021. Согласно письму от 28 апреля 2021 Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку Шумаков Р.В. не относится к категориям работников, установленным ст. 1 Закона СК от 30 апреля 2020 г. №58-кз. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, подан настоящий иск.

В судебное заседание истец Шамаков Р.В.. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Осокин П.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно, причина неявки не известна.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения СК в судебное заседание представителя не направил, представил письменные возражения на иск, в которых изложены доводы, аналогичные таковым, изложенным в оспариваемом отказе.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что с 11.08.2020 по 01.06.2021 Шумаков Р.В. работал в ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи г.Ставрополя" водителем.

Согласно дополнительным соглашениям от 10.08.2020, 15.09.2020, 14.10.2020, 10.12.2020, 10.02.2021, 08.04.2021 к трудовому договору № 106 от 10.08.2020, Шумакову Р.В. были произведены дополнительные выплаты за участие в оказании медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции за фактически отработанное время по основной должности.

Главным врачом указанного учреждения здравоохранения утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от 25 февраля 2021 №63.

Согласно Акту №63 от 25 февраля 2021, в трудовые (должностные) обязанности Шумакова Р.В. входит: обеспечивать, вместе с фельдшером (врачом) переноску, погрузку и выгрузку пациентов при их транспортировке, оказывать помощь врачу и фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших и наложении жгутов и повязок, переносить и подключать медицинскую аппаратуру. Оказывать помощь медицинскому персоналу в сопровождении психически больных пациентов". Должностная инструкция, раздел II (Обязанности), п.2.1.15.

В результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника Шумакова Р.В. коронавирусной инфекцией COVID-19 и пришла к выводу, что случай заражения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз введены дополнительные социальные гарантии медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее - Закон N 58-кз).

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 N 115-кз в Закон N 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11 декабря 2020 года.

В силу ст.2 Закона N 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

Факт заражения Шумакова Р.В. коронавирусной инфекцией наступил после вступления в силу Закона N 115-кз. Таким образом применению подлежит Закона N 58-кз в редакции указанного закона, действующей на данный момент.

Статьей 1 Закона N 58-кз установлен круг лиц, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а именно:

- медицинские работники (врачи, средний и младший медицинский персонал) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющие на территории Ставропольского края оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследования, медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами,

- иные работники организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющие на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции,

- члены их семей.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 той же статьи).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, в которой содержатся как должности работников, подлежащие замещению лицами с высшим (средним) медицинским образованием, так и должности работников, подлежащие замещению лицами с иным высшим (средним) профессиональным образованием.

Шумаков Р.В., являясь водителем скорой помощи, в соответствии со своими трудовыми (должностными) обязанностями, установленными в трудовом договоре и должностной инструкции, не осуществляет медицинскую деятельность в том смысле, который придает этому понятию статья 2 Федерального закона N 323-ФЗ.

Кроме того, Закон N 58-кз конкретно очерчивает круг медицинских работников, которым предоставляется выплата, а именно - врачи, средний и младший медицинский персонал. Водитель скорой помощи к таковым не относится.

Водитель скорой помощи может быть отнесен к категории иных работников, что и указано в представленном суду акте, однако материалами дела не подтверждается, что Шумаков Р.В. осуществлял работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, либо проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции.

Ссылка истца на Указ Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" отклоняется судом ввиду следующего.

В соответствии с п.1 данного Указа дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники).

Таким образом, п.1 Указа введено понятие "медицинские работники", которое применяется исключительно в пределах регулирования данного нормативно-правового акта.

Согласно материалов дела истец получил единовременную страховую выплату, предусмотренную вышеприведенным Указом. Однако распространение понятий и круга лиц, предусмотренных Указом, на иные нормативно-правовые акты, не предусмотрено законом.

Ссылка истца на Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, также отклоняется судом, поскольку в данном обзоре приведена правовая позиция относительно категорий лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".

В пункте 2 данного Постановления в качестве получателей данной выплаты также указаны водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи.

Однако, распространение субъектного состава получателей выплаты, предусмотренной указанным Постановлением, на Закон N 58-кз не предусмотрено законом.

Предусмотренная Законом N 58-кз выплата является дополнительной социальной гарантией, введенной субъектом Российской Федерации, финансирование расходов, связанных с реализацией данного Закона, осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края, она не является расширением гарантий, предусмотренных вышеуказанными Указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313 и Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у Шумакова Р.В. права на дополнительные социальные гарантии, предусмотренные Законом N 58-кз, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ COVID-19 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        -        ¬

            ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░

        L        -

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░