Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1335/2016 ~ М-1190/2016 от 16.11.2016

                                                                                                                   Дело №2-1335/2016

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года                                                                                               г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Д.А. Киселёва,

при секретаре О.В. Кирышевой,

с участием процессуального представителя истца - прокурора Солецкого района Кабеева И.А,

истца Николаева В.Ю.,

представителя ответчика Титора А.В.,

представителя органа опеки и попечительства Ячник О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Николаева В.Ю, к администрации Солецкого муниципального района <адрес> об обязании предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение,

установил:

<адрес>, действующий в интересах Николаева В.Ю., обратился в суд с иском к администрации Солецкого муниципального района <адрес> об обязании предоставить Николаеву В.Ю. жилое благоустроенное помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что Николаев В.Ю., имея статус лица, оставшегося без попечения родителей, в связи с лишением родителей в отношении него родительских прав до настоящего времени не обеспечена жилым помещением. По информации ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» «Новгородский филиал отделение по Великому Новгороду» в собственности Николаева В.Ю. имеется 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39,3 м2. Согласно справке о составе семьи, в указанном жилом помещении зарегистрированы Н.В.Ю,, Николаев В.Ю., Н.А.Ю,, Н.Е.М.. Решением Совета депутатов Солецкого городского поселения от 06 февраля 2008 года № 134 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена 14 м2 на человека, что больше, чем Николаев В.Ю. имеет в собственности. Согласно выписке из приказа Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Николаев В.Ю. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит возложить на администрацию Солецкого муниципального района <адрес> обязанность по обеспечению Николаев В.Ю. жилым помещением в соответствии с законом.

В судебном заседании прокурор <адрес> Кабеев И.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нём.

Истец Николаев В.Ю. исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что в настоящее время снимает жилье в В.Новгороде, где работает в настоящее время.

Представитель органа опеки и попечительства Ячник О.М. исковые требования прокурора <адрес> поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района <адрес> Титор А.В. исковые требования не признал и пояснил, что администрация Солецкого муниципального района не бездействует, а действует в соответствии с Постановлением администрации <адрес> от 09 апреля 2013года №167, своевременно направляет списки детей-сирот нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения.

Выслушав стороны, участников процесса и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109.1 Жилищного Кодекса РФ (веденной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 №618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 27.08.2014 N 1163-5 ОД, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; а также предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что Николаев В.Ю, родился ДД.ММ.ГГГГ; его родителями являются: мать - Н.Е.М.; отец - Н.Ю.В., что подтверждается копией решения Солецкого районного суда от 30 декабря 1993года ( л.д. 18).

Согласно решению Солецкого районного суда от 08 февраля 1996 года (л.д.19-20) Н.Ю.В. и Н.Е.М. лишены родительских прав в отношении троих детей, в том числе в отношении сына Николаева В.Ю,.

Согласно Распоряжению администрации Солецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг (л.д.17) над несовершеннолетним Николаевым В. установлена опека, опекуном назначена К.Н.А..

Таким образом, Николаев В.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что за Николаевым В.Ю. жилое помещение не закреплялось. Четырнадцатого ноября 1995года семье Николаевых состоящей из 5 человек, в том числе и Николаеву В.Ю. передана в порядке приватизации жилое помещение <адрес> в <адрес> общей площадью 39,3 кв.м, в том числе жилой 25,0 кв.м. (л.д.12-13).

Решением Совета депутатов Солецкого городского поселения от 06.02.2008 №134 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена 14 кв.м. на человека.

Таким образом, в настоящее время Николаев В.Ю. имеет в собственности часть жилого помещения, площадь которого составляет менее учетной нормы, в связи с чем проживание в нем невозможно. В настоящее время Николаев В.Ю. проживает в Великом Новгороде на съемной квартире.

Согласно справке (л.д. 14), Николаев В.Ю. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из справки АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) и выписки из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (л.д.9) следует, что за Николаевым В.Ю. какого-либо недвижимого имущества, в том числе и жилого помещения, не числится.

Согласно сведениям администрации Солецкого муниципального района (л.д. 11), Николаев В.Ю. включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основание для включения - невозможность проживания в жилом помещении (площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади помещения).

Данный факт подтверждается Приказом Департамента образования и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), в соответствии с которым Николаев В.Ю. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В ходе судебного разбирательства ответчиками не оспаривалось право Николаева В.Ю. на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», а именно прав Николаева В.Ю. как лица из числа детей, оставшегося без попечения родителей. Поскольку администрацией Солецкого муниципального района до настоящего времени жилое помещение Николаеву В.Ю. не предоставлено, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░,, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 23 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                ░.░.░░░░░░░