Постановление по делу № 5-732/2017 от 06.12.2017

Дело №5-732/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Заволжск Ивановской области 27 декабря 2017 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Быкова О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Иванова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, представленные начальником ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в отношении:Иванова Андрея Владимировича,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, занимающего должность заместителя главы администрации Заволжского городского поселения – начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Заволжского городского поселения, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

В Кинешемский городской суд из ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в отношении Иванова А.В. поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу № Иванов А.В., являясь ответственным должностным лицом за содержание автомобильных дорог в городе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети г.Заволжск установлено, что на автомобильной дороге пер. Строителей у <адрес> имеется отдельная выбоина длиной 100 см, шириной 100 см, глубиной 11 см, затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной скоростью. Данные размеры отдельной выбоины превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; в связи с чем не выполняются требования ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании Иванов А.В., вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время исполнить предписание ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» о восстановлении целостности дорожного полотна на автомобильной дороге пер.Строителей г.Заволжск Ивановской области невозможно, имеющееся нарушение будет устранено при благоприятных погодных условиях. При назначении административного наказания, просил учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность, просил применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, об отложении ходатайств не поступало, каких-либо заявлений в суд не представлено.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав Иванова А.В., а также изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В пункте 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Вина Иванова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> (л.д.1-2);

- актом выявленных сотрудником ГИБДД вышеуказанных недостатков в содержании автомобильной дороги в г.Заволжск Ивановской области и фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7);

- объяснениями Иванова А.В. (л.д.22);

- предписанием № (л.д.10);

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Главы Заволжского городского поселения о переводе Иванова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя главы администрации, начальника УЖКХ (л.д.20);

- уставом Управления ЖКХ администрации Заволжского городского поселения и изменениями к нему, из которых следует, что одной из основных функций Управления является содержание городских дорог, с целью обеспечения их сохранности и безопасности дорожного движения; Управление возглавляет начальник, который осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач, организует подбор кадров и распределяет обязанности между подчиненными ему должностными лицами (л.д.15-19);

- должностной инструкцией заместителя главы администрации, начальника УЖКХ Иванова А.В. (л.д.11-14);

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Иванова А.В.

Ивановым А.В. путем бездействия совершено одно административное правонарушение.

Считая вину Иванова А.В. доказанной, квалифицирую его действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматриваю. Несоблюдение требований содержания дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Иванова А.В. является полное признание своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Иванова А.В., является повторное совершение им однородного административного правонарушения в области дорожного движения (л.д.23).

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства данного административного правонарушения, личность Иванова А.В., считаю, что в соответствии с требованиями ст.3.5 КоАП РФ Иванову А.В. следует назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12.34. ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ПризнатьИванова Андрея Владимировичавиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Уникальный идентификационный номер (УИН)№18810437172100008557

р/с 40101810700000010001

ИНН 3729017713

Получатель: УФК МФ РФ по Ивановской области (УМВД РФ по Ивановской области )

Банк получателя – Отделение Иваново г. Иваново

БИК 042406001 КПП 370201001 ОКТМО 24701000 ОКАТО 24701000 КБК 18811630030016000140

Разъяснить Иванову А.В., что в соответствии с ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа по данному постановлению лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кинешемский городской суд (судебное присутствие в г.Заволжск Ивановской области).

Неуплата административного штрафа в вышеназванный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Быкова