Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1276/2017 ~ М-968/2017 от 23.05.2017

Гражданское дело № 2-1276/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сафоново                              13 октября 2017 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Басуровой Е.Е., при секретаре Сальниковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобкова В. А., Бобковой В. А. к администрации Беленинского сельского поселения <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Бобков В.А., Бобкова В.А. обратились в Сафоновский районный суд с требованием к администрации Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая, что их семья нуждается в жилом помещении, так как в настоящее время они проживают с семьей дочери в <адрес> Общая площадь указанной квартиры составляет 47.5 кв.м., в настоящее время в ней зарегистрированы и фактически проживают 6 человек. Таким образом обеспечение общей жилой площадью на каждого проживающего составляет менее учетной нормы, установленной администрацией муниципального образования « Сафонвский район». Это обстоятельство в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ является основанием признания семьи истцов нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, сам Бобков В.А. является инвалидом первой группы и нуждается в постоянном постороннем уходе. Нормальный уход невозможно обеспечить в существующих жилищных условиях. Ссылаются, что по вопросу улучшения своих жилищных условий обратились лично к главе муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области Балалаеву В.Е. На это обращение получено конкретное предложение решения жилищного вопроса: занять любое свободное пустующее жилое помещение в домах <адрес>. Таким пустующим жилым помещением оказалась <адрес> общей жилой площадью 23 кв.м. В иске истцы ссылаются, что сделали в указанной квартире ремонт и попытались узаконить свои права на пользование этой жилой площадью. Однако администрация муниципального образования «Сафоновский район» адресует решение данного вопроса администрации Беленинского сельского поселения, на чьей территории находится деревня М.. Глава муниципального образования Беленинского сельского поселения Сафоновского района отказывается разрешать настоящий жилищный вопрос, так как жилой дом № ххх по <адрес> не был передан в муниципальную собственность муниципального образования Беленинского сельского поселения. На основании изложенного просят обязать администрацию муниципального образования Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области предоставить им на состав семьи из двух человек жилое помещение в виде <адрес>, <адрес>, с заключением письменного договора социального найма.

14 августа 2017 года представитель истца Бобкова В.А. по доверенности Коротченко Р.А. требования уточнил, указал, что истцы являются нанимателями жилого помещения общей площадью 47.5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Фактически в данной квартире зарегистрировано и проживает шесть человек. Бобков В.А. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой об инвалидности, кроме того согласно справке ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» от 16.12.2016 года у Бобкова В.А. имеется тяжелая форма хронического заболевания (код заболевания <данные изъяты>). Ссылается, что согласно п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. При этом заболевание, которым страдает истец Бобков В.А. в указанном перечне находится под номером пять. На основании изложенного просит признать за Бобковым В.А. право на предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Определением суда от 19.09.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечен Департамент Смоленской области по социальному развитию.

Истец Бобков В.А. в судебное заседание не явился, является инвалидом первой группы, свое право на участие в судебном заседании реализовал посредством представителя.

В судебном заседании истец Бобкова В.А., представитель истца Бобкова В.А. – по доверенности Коротченко Р.А. уточненное исковое заявление поддержали.

Представитель ответчика – администрации Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, глава муниципального образования Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области Петрик Л.В. возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что Бобков В.А. не признавался в установленном законом порядке малоимущем и нуждающимся в первоочередном предоставлении жилого помещения, кроме того на территории Беленинского сельского поселения свободного муниципального жилья не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области – в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Департамента Смоленской области по социальному развитию Горбачева Ю.А. пояснила, что Бобков В.А. является инвалидом первой группы, им была избрана форма улучшения жилищных условий путем заключения договора социального найма. Однако Департамент не может являться субъектом правоотношений по заключению договора социального найма жилого помещения, так как в соответствии с Положением о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, совершение данных действий не входит в его компетенцию. Решение по делу просит принять на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что Бобков В.А., дд.мм.гггг года рождения с 2006 года страдает <данные изъяты> Состоит на «<данные изъяты>учете у врача-хирурга с 2011 года. С 2015 года является инвалидом первой группы бессрочно, в связи с <данные изъяты>. Постановлением администрации Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от 20.09.2017 года № ххх Бобков В.А. признан нуждающимся в жилом помещении.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией справки МСЭ-2015 № ххх от 12.01.2017 года, справкой ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» от 25.08.2017 года № ххх, постановлением администрации Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от 20.09.2017 года № ххх, а также другими материалами дела.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Указанным Перечнем (п.5) заболевание, которым страдает истец – гангрена конечностей (I 70.2), отнесено к заболеваниям, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

Вышеизложенные нормы свидетельствуют о том, что законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Бобков В.А. проживает в жилом помещении, общей площадью 47,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит на праве собственности П.А.В., П.Н.В., П.М.В. по 1/3 доли каждому. Кроме истца в жилом помещении зарегистрировано пять человек.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Бобков В.А., страдая заболеванием - <данные изъяты>, которое отнесено к хроническим заболеваниям, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, проживает в жилом помещении площадью 47,5 кв.м. совместно с другими лицами, пользуясь в том числе, местами общего пользования.

Других жилых помещений в собственности или пользовании истца не имеется.

Таким образом, Бобков В.А. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма и вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ФЗ от 06.10.2003 г. N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующего жилищного законодательства вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Следовательно, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена именно на орган местного самоуправления, т.е. на администрацию Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

С доводами представителя ответчика о том, что заболевание истца, само по себе без признания его малоимущим, не дает права на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке, суд не может согласиться, поскольку совокупность условий, необходимых для применения положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и возникновения у Бобкова В.А. права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке, была установлена в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░