Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2015 ~ М-426/2015 от 24.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации

07 мая 2015 года                      с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.

С участием истца Гашимова М. И.Оглы, его представителя Юдаковой Ю.С.

представителя ответчика Волковой Н.Г.

при секретаре Проскуриной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гашимова <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании назначить трудовую пенсию с момента обращения

у с т а н о в и л :

    Гашимов <данные изъяты> обратился в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. достиг пенсионного возраста.

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кинель- Черкасском районе Самарской области по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учетом льготного стажа и предоставил все необходимые документы.

Однако, в принятии заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и его регистрации в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области ему было отказано. Специалист ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области пояснила, что не будет принимать заявление, так как для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не хватает документов.

В соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденных Постановлением Минтруда РФ №, ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявления граждан и выдает расписку- уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления.

Ответчик не имел право в соответствии с нормами действующего законодательства отказывать ему в приеме заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с нарушением его конституционных прав ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с жалобой на неправомерные действия работников Кинель-Черкасского отделения Пенсионного Фонда РФ по Самарской области РФ в Приемную Президента РФ, Пенсионный Фонд РФ, уполномоченному по правам человека.

ДД.ММ.ГГГГ. направил заявление о назначении ему трудовой пенсии по старости с учетом льготного стажа с момента первоначального обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области заказным письмом с обратным уведомлением, только после получения данного заказного письма его заявление было рассмотрено и зарегистрировано Ответчиком.

На Заседании комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости с учетом не полного льготного стажа и минимального размера с ДД.ММ.ГГГГ. без учета справок о средней заработной плате.

В связи с несогласием с размером и датой назначения досрочной трудовой пенсии по старости он был вынужден обратиться с жалобой в вышестоящие инстанции и прокуратуру.

ДД.ММ.ГГГГ. состоялось заседание комиссии ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с которой было принято решение отказать в назначении пенсии по старости в соответствии с пп.6п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального (северного) стажа.

В связи с несогласием с вынесенным решением он обращался в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ. состоялось Заседание комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан, по результатам которой ему был произведен перерасчет трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в его адрес поступил ответ из Отделения Пенсионного Фонда РФ по Самарской области, в котором было указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области он не обращался. Указано, что он обращался за консультацией ДД.ММ.ГГГГ. с трудовой книжкой, с учетом которой Ответчик проводил мероприятия по истребованию недостающих документов о стаже. Однако обстоятельства указанные в ответе противоречат действительности.

Кинель-Черкасским районным судом Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено решение о частичном удовлетворении его требований и включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Досрочная трудовая пенсия по старости была назначена спустя 6 месяцев с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области и возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента первичного обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ., а так же просьбой произвести перерасчет размера пенсии с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области согласно которому в досрочном назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. было отказано, произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости не представляется возможным.

В результате неправомерных действий сотрудников ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области были нарушены конституционные права, досрочная трудовая пенсия по старости была начислена в меньшем размере, чем предусмотрено действующим законодательством и спустя 6 месяцев с момента первичного обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области.

Истец просит признать отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. незаконным. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Гашимов М.И. оглы поддержал исковые требования, уточнил их, просил назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнил, что в ДД.ММ.ГГГГ пришел с трудовой книжкой в пенсионный фонд, ему не было разъяснено право написать заявление для назначения пенсии, в устном разговоре специалист Пенсионного фонда пояснила, что у него не хватает специального стажа, с чем он был не согласен и стал писать жалобы. В ДД.ММ.ГГГГ направил по почте в пенсионный фонд заявление о назначении пенсии и приложил документы.

Представитель Гашимова Юдакова Ю.С., допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца в порядке ст. 53 ч. 6 ГПК РФ, поддержала доводы заявителя, считает, что хотя Гашимов не написал заявление о назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ, он выражал свое желание в назначении пенсии, подаче заявления препятствовали сотрудники пенсионного фонда.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Волкова Н.Г. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что законодателем предусмотрен письменный порядок обращения за назначением пенсии. Истец до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии не обращался, в ДД.ММ.ГГГГ приходил в пенсионный фонд за консультацией, обращался устно. В ДД.ММ.ГГГГ. истцу несколько раз уточнялся льготный стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии по старости, делались запросы в Пенсионный фонд Ямало-Ненецкого АО, на предприятия, на которых он осуществлял трудовую деятельность. Также был уточнен период, с которого назначалась пенсия, так как первоначально пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, а затем – пересчитана с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

На момент обращения в Пенсионный орган истца действовал ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 28 п. 1 пп. 6 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона лицам, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;

Согласно п. 1 ст. 19 указанного закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Согласно п.5 Постановления министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» обращение за пенсией является подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую; в силу п. 7 граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя, согласно п. 11 при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на основании п. 15-16 пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ и статье 23 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (Закон от ДД.ММ.ГГГГ). Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки.

Судом установлено, что в материалах пенсионного дела Гашимова имеется заявление о назначении трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на момент подачи заявления специальный (северный стаж) Гашимова составил 11 лет 8 месяцев 23 дня общий – 21 год 10 месяцев 24 дня, принято решение не назначать Гашимову пенсию по пп. 6.п. 1 ст. 28 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального северного стажа.

Согласно протоколам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при первоначальном назначении пенсии по старости по пп. 6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Гашимову не были учтены некоторые периоды работы, с учетом вновь поступившей информации комиссия засчитывает Гашимову в страховой и северный стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. и производит доплату пенсии с первоначальной даты назначения с ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в результате проверки пенсионного дела Гашимова отделением Пенсионного Фонда РФ по Самарской области выявлено, что впервые заявление о назначении досрочно трудовой пенсии Гашимов направил в ОПРФ по почте ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что на указанную дату поступили необходимые документы для реализации права на пенсионное обеспечение уточняющие документы, но не были своевременно разъяснены нормы пенсионного законодательства в части представления подлинных документов в течении 3 месяцев со дня обращения с заявление о назначении пенсии, комиссия решила назначить Гашимову пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Гашимов обратился в Пенсионный фонд с просьбой пересчитать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа начальника управления УПФ РФ в Кинель-Черкасском районе № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах крайнего севера Гашимов не обращался.

Для консультации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им предоставлялась трудовая книжка с учетом чего управлением проводились мероприятия по истребованию недостающих документов. Принимая во внимание, что первое заявление о назначении досрочно трудовой пенсии было направлено по почте ДД.ММ.ГГГГ (дата на почтовом штемпеле), пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Аналогичный ответ на обращение Гашимова ДД.ММ.ГГГГ дан управляющим отделением Пенсионного фонда РФ по Самарской области.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом доказательств того, что он с письменным заявлением обращался в пенсионный фонд за назначением пенсии до ДД.ММ.ГГГГ не представлено. Факт обращения в ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд с письменным заявлением не подтвержден, из объяснений представителя ответчика установлено, что обращение носило консультативный характер.

В жалобе истца (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) содержится заявление о недовольстве поведением и действиями сотрудников пенсионного фонда. ДД.ММ.ГГГГ Гашимов написал заявление в Пенсионный фонд с просьбой считать заявление основанием для назначения пенсии, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ пенсия Гашимову назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений истца в ходе рассмотрения дела также следует, что с письменным заявлением и необходимыми документами для назначения пенсии в пенсионный фонд он обратился только в ДД.ММ.ГГГГ, ранее с письменным заявлениями о назначении пенсии к ответчику не обращался. Его доводы о том, что сотрудники пенсионного фонда отказывались принимать его письменное заявление ничем не подтверждены, голословны и не могут быть основанием для удовлетворения иска. Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 и ФИО6 о том, что у Гашимова в ДД.ММ.ГГГГ были трудности в связи с назначением пенсии, суд также не может принять во внимание для удовлетворения иска.

Поскольку доказательств обратного суду не представлено, суд принимает доводы ответчика о том, что обращения Гашимова в ДД.ММ.ГГГГ носили устный характер и сводились фактически к консультации по вопросу о наличии у него специального трудового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Из положений Закона № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Для возникновения правоотношений между гражданином и территориальным органом УПФР по вопросу назначения пенсии гражданин должен обратиться в указанный орган. Обращением за назначением пенсии является подача гражданином заявления (установленного образца) в территориальный орган ПФР с соответствующими документами, подтверждающими наличие у гражданина стажа работы, необходимого для ее назначения. Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с предоставлением необходимых документов, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований Гашимова.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Гашимова <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>