Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6230/2017 ~ М-5535/2017 от 06.07.2017

Дело № 2-6230/1/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Потехиной Е.С.

при секретаре Минаковой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 31 июля 2017 года гражданское дело по иску Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту прав и законных интересов членов профсоюза Волковой Е. А., Емельяновой А. АлексА.ны, Потаповой Т. Н., Шляхтовой И. В., Бурехиной В. Х., Жирковой З. Н., Изотовой А. Н., Панченко Е. Г., Орловой Т. Н., Левиной К. М., КУтьиной С. Г., Машковой И. В., Халиковой З. М., Петрое Н. В., Медведевой Е. И., Макаровой А. П., Шейн И. В., Малаховой Е. А., к ГБУЗ «Калужская областная клиническая больница», ООО «ЭСГ Охрана труда» о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенный размер оплаты труда, признании недействительными карты специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

06 июля 2017 года Калужская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ, действуя в защиту прав и законных интересов членов профсоюза обратилась в суд с вышеназванным иском, впоследствии требования уточнив, просила признать недействительными карты специальной оценки условий труда под №№ 339, 141, 107, 106, 245, 247, 248, 249, 246, 269, 270; признать за истцами право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с 10 марта 2015 года, а за Волковой Е.А. с 10 ноября 2014 года, за Шейн И.В. и Малаховой Е.А. также просит признать право на повышенный размер оплаты труда в размере 4% базового оклада.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Представитель истцов по доверенности Амелина Т.В. заявленные уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, требования просили удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области Ларина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик ГБУЗ Калужской области «Калужская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление в материалах дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствии, также указав о признании исковых требований, последствия признания иска ответчику понятны.

Представитель ответчика ООО «ЭСГ Охрана труда», извещавшееся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы работают в ГБУЗ Калужской области «Калужская областная клиническая больница» в следующих должностях: Волкова Е.А. – медицинская сестра процедурной кабинета гравитационной хирургии крови отделения анестезиологии-реанимации №1, Емельянова А.А. – врач-неонатолог отделения новорожденных детей, Потапова Т.Н., Шляхатова И.В, Жиркова З.Н. – фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам, Бурехтина В.Ф. – старший фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам, Изотова А.А., Панченко Е.Г., Левина К.М., Кутьина С.Г., Халикова З.М., Петрое Н.В. – медицинская сестра процедурной (диализ зала) отделения нефрологического и гемодиализа (гемодиализ), Машкова И.В., Медведева Е.И. – врач-нефролог отделения нефрологического и гемодиализа (гемодиализ), Орлова Т.Н. – сестра-хозяйка отделения нефрологического и гемодиализа (гемодиализ), Макарова А.Н. – старшая медицинская сестра кабинета МРТ отделения лучевой диагностики, Малахова Е.А., Шейн И.В. – рентгенлаборант кабинета МРТ отделения лучевой диагностики.

Истцам предоставлялись льготы в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, а Шейн И.В. и Малаховой Е.А. также льгота в виде повышенного размера оплаты труда в размере 4 % базового оклада за работу во вредных условиях труда.

В 2014 году ООО «ЭСГ Охрана труда» по заказу ГБУЗ Калужской области «Калужская областная клиническая больница» произведена специальная оценка условий труда работников больницы, в том числе и на рабочем месте истцов.

По результатам специальной оценки условий труда работников составлены карты № 339 медицинской сестры процедурной кабинета гравитационной хирургии крови, №141 заведующего отделением врача-неонатолога, №107 фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, №106 старшего фельдшера отделения экстренной и планово- консультативной медицинской, №245 врача-нефролога (врача-хирурга) отделения гемодиализ, № 247 медицинской сестры процедурной (диализ зала) отделения гемодиализа, №248 медицинской сестры процедурной (диализного зала) отделения гемодиализ, № 249 медицинской сестры процедурной (диализного зала) отделения гемодиализ, №246 старшей медицинской сестры отделения гемодиализа, № 269 рентгенлаборанта кабинета МРТ, №270 старшей медицинской сестры кабинета МРТ.

По результатам указанной специальной оценки условий труда истцам направлены уведомления об изменении условий трудового договора, а именно, отмене ранее предоставляемых льгот.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон, и не оспаривались в судебном заседании.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Проведенная ответчиками специальная оценка условий труда не может являться объективной и полной, поскольку не учтено влияние биологического фактора на рабочих местах истцов.

Согласно п. 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014г. (в редакции Приказа Минтруда России от 20.01.2015г. №24н) отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах) осуществляется в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными соответствующими гигиеническими нормативами.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с приложением № 9 к настоящей Методике.

В ранее действующей (на момент проведения ответчиками специальной оценки условий труда) редакции п. 29 указанной Методики, было установлено, что условия труда на рабочих местах работников организаций, имеющих разрешительные документы (лицензии) на право выполнения работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) I - IV групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней, относятся к соответствующему классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора в соответствии с приложением № 9 к настоящей Методике.

Однако, согласно п.п. 19 п.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях).

При таких обстоятельствах, ответчики имели возможность учесть влияние биологического фактора на рабочих местах истцов в целях объективной оценки их условий труда.

Кроме того, из содержания представленных документов следует, что должностные инструкции на сотрудников ГБУЗ КО «КОКБ» утверждены только в 2015 году, следовательно, на момент проведения специальной оценки условий труда в декабре 2014 года должностные инструкции сотрудников ГБУЗ КО «КОКБ» отсутствовали, и объективное выявление всех факторов производственной среды не предоставлялось возможным.

В нарушение п. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ отчет о проведении СОУТ не подписан всеми членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 27 в случае, если до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, СОУТ в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение 5 лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев требующих в соответствии с частью 1 статьи 17 данного закона проведения внеплановой СОУТ, в настоящем случае проведением СОУТ на рабочих местах истцов не требовалось. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Учитывая установленные судом существенные нарушения при проведении оспариваемой специальной оценки условий труда, затрагивающие права и законные интересы истцов, суд полагает необходимым признать недействительными карты специальной оценки условий труда работников ГБУЗ Калужской области «Калужская областная клиническая больница» № 339 медицинской сестры процедурной кабинета гравитационной хирургии крови, №141 заведующего отделением врача-неонатолога, №107 фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, №106 старшего фельдшера отделения экстренной и планово- консультативной медицинской, №245 врача-нефролога (врача-хирурга) отделения гемодиализ, № 247 медицинской сестры процедурной (диализ зала) отделения гемодиализа, №248 медицинской сестры процедурной (диализного зала) отделения гемодиализ, № 249 медицинской сестры процедурной (диализного зала) отделения гемодиализ, №246 старшей медицинской сестры отделения гемодиализа, № 269 рентгенлаборанта кабинета МРТ, №270 старшей медицинской сестры кабинета МРТ.

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Таким образом, лишение истцов на основании указанных карт специальной оценки условий труда работников льгот в виде дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенного размера оплаты труда является незаконным, ответчика ГБУЗ Калужской области «Калужская областная клиническая больница» надлежит обязать восстановить указанные льготы истцам с момента их отмены.

С учетом изложенного и в силу приведенных правовых норм, отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту прав и законных интересов членов профсоюза Волковой Е. А., Емельяновой А. АлексА.ны, Потаповой Т. Н., Шляхтовой И. В., Бурехиной В. Х., Жирковой З. Н., Изотовой А. Н., Панченко Е. Г., Орловой Т. Н., Левиной К. М., КУтьиной С. Г., Машковой И. В., Халиковой З. М., Петрое Н. В., Медведевой Е. И., Макаровой А. П., Шейн И. В., Малаховой Е. А. удовлетворить.

Признать недействительными карты специальной оценки условий труда № 339 медицинской сестры процедурной кабинета гравитационной хирургии крови, №141 заведующего отделением врача-неонатолога, №107 фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, №106 старшего фельдшера отделения экстренной и планово- консультативной медицинской, №245 врача-нефролога (врача-хирурга) отделения гемодиализ, № 247 медицинской сестры процедурной (диализ зала) отделения гемодиализа, №248 медицинской сестры процедурной (диализного зала) отделения гемодиализ, № 249 медицинской сестры процедурной (диализного зала) отделения гемодиализ, №246 старшей медицинской сестры отделения гемодиализа, № 269 рентгенлаборанта кабинета МРТ, №270 старшей медицинской сестры кабинета МРТ.

Признать право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарный день за Емельяновой А. АлексА.ной, Потаповой Т. Н., Шляхтовой И. В., Бурехиной В. Х., Жирковой З. Н., Изотовой А. Н., Панченко Е. Г., Орловой Т. Н., Левиной К. М., Кутьиной С. Г., Машковой И. В., Халиковой З. М., Петрое Н. В., Медведевой Е. И., с 19 марта 2015 года.

Признать право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 21 календарный день Волковой Е. А. с 10 ноября 2014 года, Макаровой А. П., Шейн И. В., Малаховой Е. А., с 19 марта 2015 года.

Признать право на повышенный размер оплаты труда в размере 4% базового оклада за Шейн И. В., Малаховой Е. А., с 19 марта 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий (подпись)

Копия верна

Судья Калужского районного суда

Калужской области Е.С. Потехина