Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-86/2020 ~ М-69/2020 от 18.05.2020

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2020 года                                                                         город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при помощнике судьи Крыниной А.А.,

с участием представителя административного истца адвоката Вороновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Редькина Артема Владимировича об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца,

установил:

Редькин обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека - он, сын ФИО11. и сын ФИО12 г.р. Решением указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ г. № № его супруге ФИО13 было отказано в принятии на указанный учёт, поскольку не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ, с момента снятия её ДД.ММ.ГГГГ г. с регистрационного учёта по месту жительства из жилого помещения по адресу: г. <адрес> и последующей регистрации по месту жительства по адресу воинской части. При этом регистрация его супруги по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении в период с ДД.ММ.ГГГГ г. носила формальный характер и была связана с необходимостью получения медицинской помощи и оформлением родового сертификата, а фактически она вместе с ним проживала в арендуемом им доме по адресу <адрес>

Считая свои права нарушенными, Редькин просил суд признать незаконным и отменить решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его супруги и обязать указанное должностное лицо в течение двухнедельного срока с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть его заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека, и при отсутствии иных оснований для отказа принять его на указанный учёт составом семьи 4 человека (он, супруга и двое детей).

Редькин, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель Редькина адвокат Воронова поддержала требования своего доверителя и пояснила, что супруга Редькина проживает совместно с ним в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года в съёмном жилье, её регистрация в жилом помещении их знакомых по адресу г<адрес> носила фиктивный характер с целью получения медицинской помощи, поскольку ей отказали в регистрации по месту жительства по адресу воинской части, в которой Редькин проходил военную службу.

Начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ в письменных возражениях суду требования Редькина не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ Маклаков в письменных возражениях суду требования Редькина не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу” Копылов в письменном заявлении суду просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Редькин принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека (он, сын ФИО14 и сын ФИО15 г.р.) в избранном постоянном месте жительства - <адрес>

Из решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что супруге Редькина отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ, с момента снятия её с регистрационного учёта по месту жительства из жилого помещения по адресу <адрес> в котором она была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно справкам Редькин имеет выслугу на военной службе в календарном исчислении более 20 лет, в состав его семьи входят супруга ФИО16., сын ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ. и сын ФИО18. ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. Редькин заключил брак с гражданкой ФИО20., которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО23

Согласно копии паспорта Редькин в период с ДД.ММ.ГГГГ г. был зарегистрирован по месту жительства в г. <адрес> по адресу войсковой части №

Согласно выписке из домовой книги и копии паспорта супруга Редькина была зарегистрирована по месту жительства:

до ДД.ММ.ГГГГ. - г<адрес>

в период с ДД.ММ.ГГГГ г. - <адрес> общей площадью 72,2 кв.м, в которой, помимо неё, были зарегистрированы по месту жительства ещё четыре человека,

с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время - <адрес>

В соответствии с выпиской из домовой книги и свидетельствам о регистрации по месту жительства Редькин, его супруга и сыновья с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес>

Согласно выписке из послужного списка Редькин проходил военную службу: с ДД.ММ.ГГГГ г. - курсант в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. - в войсковой части № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. - в войсковой части № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. - за штатом, с ДД.ММ.ГГГГ г. - в войсковой части № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время - в войсковой части №. <адрес>

Из справки войсковой части № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ г. войсковая часть № была расформирована и создана войсковая часть № которая с ДД.ММ.ГГГГ г. была расформирована и создана войсковая часть № <адрес>

Согласно копии домовой книги войсковой части № Редькин и его сын ФИО21. ДД.ММ.ГГГГр. были зарегистрированы по месту жительства по адресу указанной воинской части в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Из письма командира войсковой части № начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. № следует, что Редькин подлежит увольнению с военной службы ДД.ММ.ГГГГ. по истечении срока контракта.

В силу положений ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и вправе использовать его как для личного проживания, так и проживания членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на данный учёт не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае, если не истёк предусмотренный статьёй 53 настоящего Кодекса срок.

Абзацем четвёртым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из абзаца 14 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона следует, что при признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что Редькин с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проходит военную службу в <адрес>, где его супруга также проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. При этом Редькин и его старший сын с ДД.ММ.ГГГГ г. установленным порядком были зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части <адрес> в которой заявитель проходил военную службу, а супруга Редькина с ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении её знакомых по адресу г<адрес> общей площадью 72,2 кв.м, в которой, помимо неё, были зарегистрированы по месту жительства ещё четыре человека, в связи с чем на каждого из зарегистрированных в указанной квартире граждан приходилось более учётной нормы, установленной в размере 11 кв. м на одного человека решением Воронежской городской думы от 7 июля 2005 г. № 102-II, а также в размере 10 кв.м площади жилого помещения на одного человека, установленной ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с чем супруга Редькина не являлась нуждающейся в жилом помещении ни по месту службы супруга, ни в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства.

Однако ДД.ММ.ГГГГ г. супруга Редькина снялась с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу и зарегистрировалась по адресу воинской части, тем самым добровольно утратив право пользования вышеуказанным жилым помещением и намеренно ухудшив свои жилищные условия, в результате чего она не может быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях до истечения срока, установленного статьей 53 Жилищного кодекса РФ, то есть ранее ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом какие-либо доказательства, подтверждающие, что между собственниками и супругой Редькина имелось соглашение или договор, определяющие иной порядок пользования вышеуказанным жилым помещением, или свидетельствующие о том, что ФИО22 правом пользования этим жилым помещением наравне с его собственниками не обладала, либо имелись какие-либо объективные обстоятельства, препятствовавшие её проживанию в указанной квартире, административным истцом не представлены и в материалах дела не содержатся.

Что же касается ссылки Редькина и его представителя на фиктивный характер регистрации супруги истца в вышеуказанном жилом помещении, принадлежащем их знакомым, то данное обстоятельство не лишало её права пользования указанным жилым помещением в течение всего срока регистрации в нем по месту жительства, независимо от места её фактического проживания в указанный период.

Более того, решение о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении принимается исключительно на основании документов, предусмотренных пунктом 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512, в том числе на основании выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления. При этом на административного ответчика не возлагается обязанность устанавливать место фактического проживания военнослужащего и членов его семьи в течение последних пяти лет путём опроса их родственников, соседей, иных свидетелей. В данном случае, начальник 2 отдела на основании представленных Редькиным документов принял законное и обоснованное решение об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении супруги административного истца.

Также суд находит несостоятельным утверждение представителя административного истца о невозможности регистрации супруги Редькина по адресу воинской части, что послужило причиной её регистрации в квартире знакомых, поскольку это утверждение носит голословный характер, противоречит императивному требованию пункта 3 статьи 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” и опровергается фактом регистрации в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу воинской части <адрес> самого заявителя и его старшего сына.

Таким образом, решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца является законным и обоснованным, а в удовлетворении заявленных административным истцом требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Редькина Артема Владимировича об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца - отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                           В.В. Котляренко

<данные изъяты>а