Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-349/2014 ~ М-3029/2013 от 24.12.2013

Дело № 2- 349/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2014 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шатуленко И.В.

с участием истицы Мачехиной Л.П.,

представителя администрации Соликамского муниципального района, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Соликамского муниципального района» – Мехоношиной Н.М., действующей на основании доверенности,

представителя администрации Тюлькинского сельского поселения - Чуклиновой В.А., действующей на основании доверенности,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю – Пешехоновой Т.В., действующей на основании доверенности,

ответчиков Кибанова В.М., Пегушина А.В.,

при секретаре Бут Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Мачехиной Л.П. к администрации Соликамского муниципального района Пермского края об установлении факта кадастровой ошибки, отмене учета земельного участка, встречному иску администрации Соликамского муниципального района Пермского края к Мачехиной Л.П., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, филиалу ФГБУ «ФКП Россреестр» по <...>, Кибанову В.М. о признании недействительными свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, свидетельства о государственной регистрации права в части, признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости, возложении обязанности по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании строения в виде забора самовольной постройкой и её сносе,

у с т а н о в и л :

Мачехина Л.П. обратилась в суд с иском к администрации Соликамского муниципального района <...> об отмене межевого плана земельного участка. В обоснование иска указала, что она является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>. В <дата> г. она обратилась с кадастровому инженеру Кибанову В.М. для составления межевого плана и определения границ земельного участка. При утверждении межевого плана ей выдали решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с тем, что границы её земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером №. В связи с составлением кадастровым инженером Пегушиным А.В. межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, площадь её участка составляет не <данные изъяты> км.м., а всего <данные изъяты> кв.м. Просит отменить межевой план земельного участка с кадастровым номером №

В ходе рассмотрения дела истица Мачехина Л.П. уточнила исковые требования: просит установить факт кадастровой ошибки, допущенной при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером №, отменить учет земельного участка с кадастровым номером №.

Администрация Соликамского муниципального района <...> обратилась в суд со встречным иском (с учетом уточнений) к Мачехиной Л.П., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>, филиалу ФГБУ «ФКП Россреестр» по <...>, Кибанову В.М. о признании недействительными свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, свидетельства о государственной регистрации права в части, признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости, возложении обязанности по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании строения в виде забора самовольной постройкой и её сносе. В обоснование встречных исковых требований указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № от <дата> Мачехина Л.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <...>, д. <...> <...>. Запись о регистрации права собственности на указанный земельный участок в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> № №, выданного главой <...> сельского совета. Площадь земельного участка в данном свидетельстве указана ориентировочно, без выполнения кадастровых работ.

Согласно договору купли-продажи жилого дома, расположенного в д. <...>, заключенного между П. и Мачехиной Л.П. <дата>, площадь передаваемого в собственность Мачехиной Л.П. земельного участка с жилым домом и надворными постройками, составила <данные изъяты> кв. м.

Постановлением Главы <...> сельского местного самоуправления № а от <дата> были утверждены материалы инвентаризации земель в д. <...>. По результатам инвентаризации утвержден список землепользователей в д. <...> <...> МСС, согласно которого фактическая площадь земельного участка, находящегося в пользовании Мачехиной Л.П. составляет <данные изъяты> га.

Свидетельство на право собственности на землю № №, выданное истице <дата> года, носит временный характер и само по себе не является правоустанавливающим документом на объект недвижимого имущества.

В соответствии с положениями ст. 35, п. 1 Земельного кодекса РФ при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Поскольку в договоре купли-продажи от <дата> года, заключенном между П. и Мачехиной Л.П., указано, что жилой дом расположен на земельном участке размером <данные изъяты> кв. м., к Мачехиной Л.П. не могло перейти право собственности на земельный участок в большем размере.

Так как договор купли-продажи жилого дома является первичным основанием для государственной регистрации права на землю, считают необоснованным оформление Мачехиной Л.П. в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м только на основании свидетельства на право собственности на землю от <дата> № №, выданного главой <...> сельского совета, которое не является правоустанавливающим документом на объект недвижимого имущества.

Администрация Тюлькинского сельского поселения, администрация Соликамского муниципального района в лице МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Соликамского муниципального района» не извещались о времени проведения межевых работ, при установлении границ земельного участка их представители не присутствовали, границы размежевываемого земельного участка со смежным землепользователем не согласовывались.

Полагают, что межевание земельного участка с кадастровым номером № было проведено с нарушением закона и прав истца путем незаконного изъятия ответчиком части земельного участка с кадастровым номером №.

Считают, что Мачехиной Л.П. не представлено доказательств обоснованного владения и пользования земельным участком в заявленных ею границах (увеличение площади земельного участка в сторону внутрипоселковой дороги), а не в сторону принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, Мачехиной Л.П. за пределами границ своего земельного участка с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, был возведен забор. Данное строение в соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, так как построено на земельном участке, не отведенном для этих целей. Мачехиной Л.П. были предприняты действия по самовольному захвату части не принадлежавшего ей земельного участка. Факт возведения ответчиком на земельном участке забора подтверждается актом от <дата> года.

В результате самовольного занятия земельного участка и самовольного строительства нарушены права и законные интересы истца.

Просит признать недействительными свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № № выданное главой администрации <...> сельского Совета <дата> года, на имя Мачехиной Л.П., свидетельство о государственной регистрации права №, выданное <дата> года, на имя Мачехиной Л.П., в части предоставления земельного участка размером № кв. м. Признать за Мачехиной Л.П. право собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <...>, д. <...>, <...>, площадью <данные изъяты> кв. м. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <...> внести изменение в Государственный кадастр недвижимости в части размера земельного участка, расположенного по адресу: <...>, д. <...>, <...>, с кадастровым номером: №, указав площадь земельного участка <данные изъяты> кв. м. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> внести изменение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части размера земельного участка, расположенного по адресу: <...>, д. <...>, <...>, с кадастровым номером: №, указав площадь земельного участка <данные изъяты> кв. м. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, д. <...>, <...>. Признать строение в виде забора, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, д. <...> <...>, самовольной постройкой. Обязать Мачехину Л.П. снести строение в виде забора, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, д. <...>, <...>.

В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске, и уточнениях к нему. Встречные исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что её участок с кадастровым номером № с одной стороны граничит с землями общего пользования – внутрипоселковой дорогой, а с другой стороны – с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <...>, д. <...>, <...> <...> принадлежащим ей на праве собственности. Земельный участок площадь <данные изъяты> кв.м. был предоставлен ей в <дата> г. в собственность по её заявлению главой администрации <...> сельского Совета на основании свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Никакого плана земельного участка к данному свидетельству ей не выдавалось. В <дата> году она установила на своем участке забор после того, как землеустроители произвели обмер участка. Участок поставлен на кадастровый учет в <дата> г. как ранее учтенный. С <дата> г. она платила земельный налог за <данные изъяты> соток земли. <дата> получила свидетельство о праве собственности на землю. Адрес участку был присвоен в <дата> г. Последний раз она устанавливала забор в <дата> г., при этом за границы своего участка не выходила. В <дата> г. была проведена проверка соблюдения ею земельного законодательства, в ходе которой нарушений в использовании ею земельного участка с кадастровым номером № выявлено не было.

Представитель администрации Соликамского муниципального района и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Соликамского муниципального района» - Мехоношина Н.М., действующая на основании доверенностей, исковые требования Мачехиной Л.П. не признала, на удовлетворении встречных исковых требований с учетом уточнений настаивала. Суду пояснила, что внутрипоселковая дорога, с которой граничит земельный участок с кадастровым номером №, на учете <...> поселения не стоит. О проведении межевых работ истица не известила ни администрацию Тюлькинского поселения, ни администрацию Соликамского муниципального района, границы не были согласованы. Полагает, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <дата> г. был выделен истице необоснованно, поскольку она приобрела дом, находящийся на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. По результатам инвентаризации земель истица занимала участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> – Пешехонова Т.В. исковые требования считает необоснованными.

Представитель администрации Тюлькинского сельского поселения – Чуклинова В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Мачехиной Л.П. считает необоснованными, исковые требования администрации Соликамского муниципального района поддержала в полном объеме. Пояснила, что Тюлькинское сельское поселение образовалось в <дата> г. В <дата> <...> сельским поселением им было передано имущество. Внутрипоселковая дорога, граничащая с земельным участок истицы, в собственности Тюлькинского сельского поселения не находится, при разграничении собственности она не была передана по акту-приема-передачи в собственность Тюлькинского сельского поселения. Не оспаривает, что истица Мачехина Л.П. имеет в собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., также не оспаривает законность выданного истице в <дата> году свидетельства о праве собственности на землю. Однако считает, что фактически истицей используется <данные изъяты> кв.м., что подтверждается актом инвентаризации земель, проведенной в <дата> г.

Ответчик Пегушин А.В. в судебном заседании исковые требования Мачехиной Л.П. не признал, встречные исковые требования считает обоснованными, суду пояснил, что Мачехина Л.П. в <дата> г. получила свидетельство о праве собственности на землю без графического материала, не было привязки к местности выделенного ей земельного участка. Границы земельного участка не были согласованы истицей со смежными землепользователями. В <дата> г. истица фактически использовала землю площадью <данные изъяты> кв.м. Считает, что провел процедуру межевания земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Ответчик Кибанов В.М. исковые требования Мачехиной Л.П. поддержал, исковые требования администрации Соликамского муниципального района считает необоснованными. Пояснил, что он проводит межевание земельного участка истицы. Границы земельного участка не установлены. Процедура межевания была соблюдена. <дата> границы земельного участка с кадастровым номером № были согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ. Согласование земель общего пользования законом не предусмотрено. По состоянию на <дата> сведений о существовании земельного участка с кадастровым номером № не было. Содержащиеся в государственном кадастре сведения о данном участке носят временный характер. В настоящее время в регистрации изменений объекта недвижимости истице отказано, права администрации Соликамского муниципального района не нарушены.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Реестр» по <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии со статьями 11, 11.2, 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

    Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 ст. 39 Закона о кадастре, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, в порядке, установленном Законом о кадастре, должно быть согласовано местоположение границ земельных участков, сведения о которых содержатся в государственной кадастре недвижимости (независимо от наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на указанные земельные участки либо сведений о координатах характерных точек их границ или иного описания местоположения границ), если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ таких земельных участков.

В судебном заседании установлено, что <дата> Мачехина Л.П. по договору купли-продажи приобрела в собственность жилой дом в д. <...>, расположенный на земельном участке размером <данные изъяты> кв.м., закрепленным за <...> сельским Советом (л.д.45).

<дата> на основании решения № от <дата> <...> сельского Совета главой администрации <...> сельского Совета Мачехиной Л.П. было выдано свидетельство на право собственности, на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № общей площадью <данные изъяты> га (л.д.7).

    Постановлением главы <...> сельского местного самоуправления от <дата> внесены изменения в площади н.п.д.<...> согласно экспликации земель по итогам проведенной инвентаризации. Администрации <...> сельского местного самоуправления поручено внести изменения в земельно-кадастровую документацию и привести учет землепользования юридических и физических лиц в соответствии с материалами инвентаризации н.п.д.<...> (л.д.47).

    Согласно Списку землепользователей н.<...> <...> МСС площадь земельного участка Мачехиной Л.П. по документам <данные изъяты> га, фактически используемый земельный участок <данные изъяты> га (л.д.50).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от <дата> за Мачехиной Л.П. на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> № № выданного <...> сельским Советом народных депутатов <...> зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <...>, д. <...>, <...> (л.д. 6,7).

Кадастровым паспортом земельного участка от <дата> подтверждается, что земельному участку площадью <данные изъяты> кв. м., предоставленному для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <...>, д. <...>, <...> присвоен кадастровый номер №. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – <дата> ( л.д. 9).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> следует, что земельному участку площадью <данные изъяты> кв. м, разрешенное использование: внутрипоселковые дороги, расположенному на землях населенных пунктов по адресу: <...>, д. <...>, <...>, присвоен кадастровый номер №. Сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия (<дата> г.). Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – <дата> (л.д. 13).

<дата> Мачехина Л.П. обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <...> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, представив межевой план от <дата> г., составленный кадастровым инженером Кибановым В.М.

<дата> филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <...> было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. Границы указанных земельных участков установлены в соответствии с требованиями законодательства РФ (л.д. 11).

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> провело внеплановую проверку соблюдения земельного законодательства в отношении Мачехиной Л.П. По результатам проверки был составлен Акт № №, согласно которому площадь земельного участка по адресу: <...>, д. <...> <...>, с кадастровым номером №, составила <данные изъяты> кв.м. Нарушений в использовании вышеуказанного земельного участка, со стороны Мачехиной Л.П. в ходе проведения проверки не выявлено (л.д.10).

Законом Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Соликамского муниципального района» № от <дата> утвержден Перечень объектов муниципальной собственности Соликамского муниципального района передаваемых в собственность муниципального образования «Тюлькинское сельское поселение».

Право собственности вновь образованных поселений, входящих в состав Соликамского муниципального района, на передаваемое имущество, возникает с <дата>

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Тюлькинского поселения внутри поселковая дорога, протяженностью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <...>, д. <...>, <...>, находится в муниципальной собственности Тюлькинского поселения на основании законом Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Соликамского муниципального района» № от <дата> г., акта приема-передачи от <дата> г.

Однако как установлено в судебном заседании, внутрипоселковая дорога, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, в собственность муниципального образования «Тюлькинское сельское поселения» передана не была. В связи с чем <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> муниципальному образованию «Тюлькинское сельское поселения» было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, д. <...>, <...>, принадлежащего Мачехиной Л.П., граница участка согласована со смежными землепользователями, акт подписан <дата> года, что подтверждается материалами межевого дела, составленного кадастровым инженером Кибановым В.М.

<дата> кадастровым инженером Пегушиным А.В. по заказу Е. был составлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <...>, д. <...>, <...>. В нарушение требований ч. 3 ст. 38 Федерального закона № 221 от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" сведения о проведении согласования местоположения границ земельного участка в межевом деле отсутствуют.

Из содержания статьи 28 Федерального закона № 221 от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровой ошибкой признается техническая ошибка в сведениях или кадастровая ошибка в сведениях, которая не порождает спора между владельцами земельный участков по границам земельных участков, то есть носит технический характер. При возникновении спора между владельцами земельных участков такой спор должен быть разрешен не путем исправления кадастровой ошибки, а путем оспаривания установленных границ земельных участков.

Факт наличия спора между сторонами по смежной границе земельных участков подтверждается пояснениями сторон, возражениями администрации Соликамского муниципального района, а также предъявлением администрацией Соликамского муниципального района встречного иска о признании недействительными свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, свидетельства о государственной регистрации права в части, признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании строения в виде забора самовольной постройкой и её сносе.

Доказательств же наличия какой-либо кадастровой ошибки в материалах дела не имеется, и в соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ истицей суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцом Мачехиной Л.П. при обращении в суд с иском выбран ненадлежащий способ защиты своего права, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований Мачехиной Л.П. об установлении факта кадастровой ошибки, отмене учета земельного участка с кадастровым номером № не усматривает.

Относительно заявленных администрацией Соликамского муниципального района встречных исковых требований суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право на защиту своих нарушенных прав. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 23 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на территории РФ в период с 25 апреля 1991 года по 25 октября 2001 года, право изымать и предоставлять земельные участки во владение, пользование, а также передавать их в собственность и аренду имели местные Советы народных депутатов (с 24 декабря 1993 года - органы местного самоуправления).

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона РФ N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Судом установлено, что выданное истице <дата> <...> сельским Советом на основании решения № от <дата> свидетельство о праве собственности на землю площадью <данные изъяты> га. имело равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и являлось основанием для регистрации права собственности Мачехиной Л.П. на земельный участок площадью <данные изъяты> га., расположенный по адресу: <...>, д. <...>, <...>, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>.

Приобретение истицей жилого дома по договору купли-продажи от <дата> само по себе не порождало у неё возникновение права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку указанный земельный участок не являлся предметом договора купли-продажи. Основанием для предоставления истице земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. послужило решение <...> сельского Совета № от <дата> Законность выдачи истице свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от <дата> площадью <данные изъяты> кв.м. представителем администрации Тюлькинского сельского поселения в судебном заседании не оспаривалась.

Указание площади фактически занимаемого участка в размере <данные изъяты> га. по результатам инвентаризации земель, проведенных в <данные изъяты> г., не является безусловным доказательством того, что Мачехина Л.П. отказалась от своих прав в отношении предоставленного ей земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. В списке землепользователей не указаны местоположения участков, не обозначены границы, содержатся дописки, исправления, не имеется сведений о согласии истицы и других землепользователей с произведенными замерами. Доводы истицы о том, что она производила оплату земельного налога из расчета площади земельного участка <данные изъяты> кв.м., подтверждаются представленными суду письменными доказательствами, и ответчиком в судебном заседании не опровергнуты.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля бывший глава администрации <...> сельского Совета А. суду показал, что земельный участок площадью <данные изъяты>.м. был выделен в собственность истицы в <дата> году на законных основаниях по её личному заявлению. Никаких претензий по поводу землепользования к истице не возникало, споров о границах также не было. Замеры участков производились землемером ежегодно, фактически истица занимала земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Относимых и допустимых доказательств, которые бы достоверно и объективно подтверждали доводы ответчика об увеличении истицей площади земельного участка в сторону внутрипоселковой дороги, необоснованного владения и пользования земельным участком в заявленных истицей границах, самовольного захвата части земельного участка, нарушении процедуры межевания, возведении истицей забора на земельном участке, не отведенном для этих целей, в материалах дела не имеется и администрацией Соликамского муниципального района суду не представлено.

Ходатайств о проведении по делу землеустроительной экспертизы сторонами в ходе рассмотрения дела заявлено не было.

Кроме того, в <дата> года государственным инспектором по использованию и охране земель была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Мачехиной Л.П., по результатам которой нарушений в использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, д. <...> <...>, со стороны Мачехиной Л.П. выявлено не было, что объективно подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства № от <дата> (л. 10). Иного в судебном заседании не установлено и администрацией Соликамского муниципального района не доказано.

Доводы администрации Соликамского муниципального района о том, что при проведении межевых работ были нарушены права органа местного самоуправления, суд находит несостоятельными. Из анализа норм, закрепленных в ст. 39 Федерального закона № 221 «О государственном кадастре недвижимости», ст. 11.1 Земельного кодекса РФ следует, что согласованию границ подлежат земельные участки, а не земли – дороги, проезды и т.д, не отраженные в государственном кадастре недвижимости. На момент проведения истицей межевания (<дата> г.) земельный участок с кадастровым номером № не был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, технический план сооружения составлен не был. Данный земельный участок не находился ни в государственной, ни в муниципальной собственности, а относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а следовательно, администрация Соликамского муниципального района имело лишь право распоряжения указанным земельным участком, и согласование границ земельного участка с органом местного самоуправления в данном случае не требовалось. Данные разъяснения содержатся в письме Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 г. № ОГ-Д23-1683, согласно которому, в том случае, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также с землями, государственная собственность на которые не разграничена, то согласование местоположения в отношении соответствующей части границы или характерной точки границы в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится. А потому доводы ответчика о том, что границы земельного участка не были истицей согласованы в нарушение требований действующего законодательства, являются необоснованными.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Соликамского муниципального района <...>, предъявленных к Мачехиной Л.П., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>, филиалу ФГБУ «ФКП Россреестр» по <...>, Кибанову В.М., о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, выданного главой администрации <...> сельского Совета <дата> на имя Мачехиной Л.П., свидетельства о государственной регистрации права №, выданного <дата> на имя Мачехиной Л.П. в части предоставления земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., признании за Мачехиной Л.П. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, д. <...>, <...>, площадью <данные изъяты> кв.м., возложении обязанности по внесению изменений в Государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части размера земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, д. <...>, <...>, указании площади земельного участка <данные изъяты> кв.м., признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, признании строения в виде забора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой и возложении на Мачехину Л.П. обязанности по его сносу, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Мачехиной Л.П., предъявленных к администрации Соликамского муниципального района <...>, об установлении факта кадастровой ошибки, допущенной при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером №, отмене учета земельного участка с кадастровым номером №, отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации Соликамского муниципального района <...>, предъявленных к Мачехиной Л.П., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>, филиалу ФГБУ «ФКП Россреестр» по <...>, Кибанову В.М., о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № № выданного главой администрации <...> сельского Совета <дата> на имя Мачехиной Л.П., свидетельства о государственной регистрации права №, выданного <дата> на имя Мачехиной Л.П. в части предоставления земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., признании за Мачехиной Л.П. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, <...>, площадью <данные изъяты> кв.м., возложении обязанности по внесению изменений в Государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части размера земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, д. <...>, <...>, указании площади земельного участка <данные изъяты> кв.м., признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, признании строения в виде забора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой и возложении на Мачехину Л.П. обязанности по его сносу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 12 мая 2014 года.

Судья И.В.Шатуленко