Решение по делу № 2-999/2018 ~ М-998/2018 от 21.09.2018

Дело № 2-999/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Шексна                              05 декабря 2018 года.

    Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Гарабаджи С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Милославовой Т.Е. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, филиалу по Шекснинскому району казённого учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат», казённому учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Милославова Т.Е. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области и филиалу по Шекснинскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением в филиал по Шекснинскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 10.05.2018 ей было отказано в связи с тем, что удостоверение к значку «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», награждение которым произведено Центросюзом России, не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» поскольку является наградой добровольных объединений. Полагает, что данный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, так как она имеет трудовой стаж <данные изъяты> лет, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, награждалась значком «Отличник советской потребительской кооперации» и имеет удостоверение «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Просит признать отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признать за ней право на получение звания «Ветеран труда».

10.10.2018 определением Шекснинского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено КУ ВО «Центр социальных выплат» и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Вологодской области.

31.10.2018 определением Шекснинского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации.

Истец Милославова Т.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала.

Представитель истца по доверенности Федотова И.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В отзыве, направленном в адрес суда указано, что с исковые требования не признаёт в виду отсутствия установленных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» правовых оснований для присвоения Милославовой Т.Е. звания «Ветеран труда».

Представитель филиала по Шекснинскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель Вологодского областного союза потребительских обществ в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель Правительства Вологодской области в судебное заседание не прибыл, заместитель губернатора Вологодской области Васильев О.А. направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя правительства области.

Представитель Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

    Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (часть 3 статьи 8).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) было установлено, что лицу, претендующему на присвоение звания «Ветеран труда», необходимо предъявить документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению государственных органов, указанных в подпункте «б» пункта 1 части 2 статьи 3 закона области № 3399-ОЗ, и иных государственных органов, имеющих (имевших) полномочия принимать решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде.

В судебном заседании установлено, что Милославова Т.Е., согласно справке ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Милославова Т.Е. награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации», что подтверждается записью в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Милославова Т.Е. награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

17.04.2018 Милославова Т.Е. обратилась в филиал по Шекснинскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о присвоения звания «Ветеран труда» и предоставила копию удостоверения к значку «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», награждение которым произведено Центрсоюзом России.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент социальной защиты населения Вологодской области отказал Милославовой Т.Е. в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие её награждение поощрениями, предусмотренными Законом Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

В соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзах) в Российской Федерации» (в редакции действовавшей до 23 апреля 2012 года) центральный союз потребительских обществ России – союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

С 1992 года, перечень федеральных органов исполнительной власти по состоянию на конкретные даты определялись Указами Президента Российской Федерации. На момент награждения Милославовой Т.Е. значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» действовал Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», в котором Центросоюз Российской Федерации в составе федеральных органов исполнительной власти не значиться. Следовательно решение о награждении Милославовой Т.Е. принималось не органами государственной власти.

Также значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», которым награждена Милославова Т.Е., согласно Общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2019-ст не входят в перечень государственных и ведомственных наград.

В соответствии с Положением о значке «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», утвержденным постановлением Правления Центросоюза Российской Федерации от 14.05.1996 № 55 нагрудный значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» учрежден для поощрения лучших работников организаций, учреждений потребительской кооперации и профсоюза работников этих организаций, учреждений, входящих в состав Центросоюза Российской Федерации, проработавших в потребительской кооперации, как правило, не менее 10 лет, и внесших личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности.

Учитывая, что представленное истцом удостоверение к значку «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не содержит сведений, что награждение истца было произведено от имени министерства или ведомства, суд приходит к выводу, что значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», не может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд соглашается с доводами Департамента социальной защиты населения Вологодской области, об отсутствии установленных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» правовых оснований для присвоения Милославовой Т.Е. звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Милославовой Т.Е. о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на получение звания «Ветеран труда» необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Милославовой Т.Е. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, филиалу по Шекснинскому району казённого учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат», казённому учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на получение звания «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Попова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2018 года.