Решение по делу № 2-3674/2018 ~ М-1615/2018 от 27.03.2018

Дело № 2-3674/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 06 августа 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Кайль Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании,

гражданское дело по иску Коновалов А.М., Коновалова Н.Н. к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Коновалов А.М. и Коновалова Н.Н. обратились в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение о признании права на получение путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указали, что Коновалов А.М. в ДД.ММ.ГГГГ. был уволен по собственному желанию из органов исполнительной системы. На момент увольнения его выслуга в льготном исчислении составила №№. С указанного времени ему назначена пенсия за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ. истцы направили заявление ответчику о предоставлении двух путевок на санаторно-курортное лечение в третьем ДД.ММ.ГГГГ. Однако путевки не были предоставлены. Полагают, что их права нарушены.

Коновалов А.М., Коновалова Н.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Миннекаев И.Р. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № № от ДД.ММ.ГГГГ. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 указанного Закона гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно №№ стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Инструкции о порядке санаторно-курортного обеспечения в уголовно-исполнительной системе» 3. Отбор лиц на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых осуществляются в строгом соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями санаторно-отборочными комиссиями, создаваемыми в территориальных органах и учреждениях УИС, которым по лимиту выделяются путевки в здравницы.

В соответствии с п.п. 7 и 8 Инструкции, в соответствии с федеральным законодательством правом на первоочередное ежегодное (один раз в году) получение путевок в здравницы пользуются: лица из числа сотрудников, рабочих и служащих учреждений и органов УИС - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей (супруги, дети в возрасте до 18 лет, родители, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения); лица из числа сотрудников, рабочих и служащих учреждений и органов УИС, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России"; сотрудники, выполняющие (выполнявшие) задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона; сотрудники, уволенные из УИС с правом на пенсию, - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, местом последней работы которых являлась УИС (при неполучении данной меры социальной поддержки в поликлинике); сотрудники, уволенные из УИС с правом на пенсию, - Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, местом последней работы которых являлась УИС (при неполучении данной меры социальной поддержки в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение, в поликлинике); пережившие супруги и родители сотрудников - Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы независимо от даты смерти (гибели) Героя, полного кавалера ордена Славы; сотрудники, получившие ранение, контузию или увечье при исполнении служебных обязанностей, направленные в лечебно-оздоровительное учреждение после госпитального лечения. В соответствии с федеральным законодательством преимущественным правом на ежегодное получение путевок в здравницы пользуются: нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) инвалида войны, ветерана боевых действий, сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на получение) по линии УИС в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 43, 44 Инструкции основанием для рассмотрения санаторно-отборочной комиссией вопроса о выделении путевки является справка о рекомендации санаторно-курортного лечения (или состоянии здоровья), рапорт сотрудника УИС, личное заявление пенсионера УИС. Заседания санаторно-отборочной комиссии проводятся ежеквартально не позднее чем за 45 дней до начала квартала.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Коноваловым А.М. было подано заявление ответчику о предоставлении двух путевок на санаторно-курортное лечение на ДД.ММ.ГГГГ., которое принято для рассмотрения санаторно-отборочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распечатке с официального сайта ГУФСИН России по Челябинской области в разделе «ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России» документы для получения санаторно-курортной путевки сдаются за три месяца до начала квартала, в котором планируется отдых.

ДД.ММ.ГГГГ. в УОМСО ФСИН России была направлена заявка на выделение путевок на санаторно-курортное лечение в третьем квартале в количестве №№ (из которых №№ для льготной категории лиц) в ведомственные санатории ФСИН России, и №№ (из которых №№ льготной категории лиц) в ведомственные санатории и центры восстановительной медицины и реабилитации.

Поскольку заявление Коновалова А.М. о предоставлении путевок поступило позднее срока, указанного на сайте ГУФСИН России по Челябинской области, следовательно, не было учтено в заявке на выделение путевок на ДД.ММ.ГГГГ., направленной ДД.ММ.ГГГГ. в УОМСО ВСИН России (л.д.№).

Согласно накладной от ДД.ММ.ГГГГ. № на ДД.ММ.ГГГГ. для сотрудников и пенсионеров УИС Челябинской и Курганской области и членов их семей, УОМСО ФСИН России было выделено №№ на санаторно-курортное лечение в санатории ФСИН России и №№ на санаторно-курортное лечение в санатории и ЦВМиР МВД России, №№.

На заседании СОК от ДД.ММ.ГГГГ. для сотрудников и пенсионеров Курганской области, а также члена семей погибшего сотрудника при исполнении служебных обязанностей выделено всего №№.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № № сотрудники и пенсионеры УИС, а также члены их семей имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение. Вместе с тем, указанная норма не устанавливает обязанность ежегодного предоставления санаторно-курортного лечения, что согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования и сами по себе не регулируют порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение (как в рамках указанного периода, так и за его пределами) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № в связи с чем не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Коновалов А.М., Коновалова Н.Н. к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:         Л.Н. Главатских