Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-117/2020 (12-1337/2019;) от 24.12.2019

Мировой судья – Трифонова Ю.Б. Дело № 5-1234/2019-12-117/2020

(УИД 53MS0038-01-2019-003791-59)

РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием Саблинского А.А., его защитника Добрыниной А.Н.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Саблинского А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района Новгородской области от 16 декабря 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица -

<данные изъяты> Саблинского А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

установил:

11 декабря 2019 года заместителем начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в отношении <данные изъяты> Саблинского А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, по факту непредставления страхователем <данные изъяты> в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд, Саблинский А.А. просит об отмене постановления, приводя доводы об его незаконности.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования постановления Саблинским А.А. не пропущен.

В судебном заседании Саблинский А.А. и защитник Добрынина А.Н. поддержали жалобу, ссылаясь на приведенные в ней обстоятельства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) 30 октября 2019 года выявлено, что страхователем <данные изъяты> в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ в установленный срок – до 16 февраля 2019 года не представлены сведения по форме СЗВ-М на одно застрахованное лицо (Саблинский А.А.) за январь 2019 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении <данные изъяты> Саблинского А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, к которым в том числе относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

На основании ст. 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В статье 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

В силу ст. 39 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Как следует из материалов дела, Саблинский А.А. одновременно является единственным учредителем <данные изъяты>, следовательно, относится к числу застрахованных лиц и на него распространяется режим обязательного пенсионного страхования.

Факт совершения Саблинским А.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2019-2953/108 от 11 декабря 2019 года; сведениями <данные изъяты> о застрахованных лицах за январь 2019 года по исходной форме; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06 ноября 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице <данные изъяты> и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, <данные изъяты> Саблинский А.А. обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ. Вывод мирового судьи о совершении им указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица, допустившего описанное выше нарушение, квалифицировано по статье 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в рассматриваемом деле.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, не исключает административную ответственность <данные изъяты> Саблинского А.А., не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Ссылка в жалобе на то, что административным органом не была исполнена обязанность по уведомлению о необходимости представления сведений о руководителе юридического лица как о лице, застрахованном в системе обязательного пенсионного страхования, что, по мнению заявителя, способствовало неоднократности совершения идентичных нарушений, не влияет на правильность выводов мирового судьи, поскольку не опровергает наличие в действиях Саблинского А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Кроме того, следует отметить, что заявитель не был лишен возможности самостоятельно изучить законодательство в данной отрасли права, либо обратиться за квалифицированной помощью и получением соответствующих разъяснений.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения и возможности освобождения Саблинского А.А. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ являлся предметом рассмотрения мирового судьи и получил надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Оснований не соглашаться с выводом мирового судьи у судьи районного не имеется.

Утверждение заявителя в жалобе о привлечении к административной ответственности дважды за одно и тоже правонарушение является необоснованным, поскольку выявленные нарушения совершены в разный период времени и образуют самостоятельные составы административных правонарушений.

При назначении Саблинскому А.А. наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Срок давности и порядок привлечения Саблинского А.А. к административной ответственности не нарушены.

Учитывая изложенное выше, постановление мирового судьи изменению или отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района Новгородской области от 16 декабря 2019 года, вынесенное в отношении <данные изъяты> Саблинского А.А. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, оставить без изменения, жалобу Саблинского А.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 – ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья          В.В. Ящихина