Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2016 ~ М-2770/2015 от 29.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.01.2016 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Богинич Л.Ю., с участием представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/2016 по иску ФИО2 к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, указав, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>, а также собственником жилого дома, площадью 17,8 кв.м.

В ответ на заявление о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка Администрацией Сысертского городского округа было вынесено постановление №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО2 Однако ответчик уклоняется от возложенной на него законом обязанности заключить договор купли-продажи, направив письменный отказ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на то, что данный земельный участок согласно карте градостроительного зонирования, находится в зоне - территория общего пользования.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления, просила: Обязать Администрацию Сысертского городского округа заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в 10-тидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 4 ст. 3.3 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков и на выдачу разрешения на использование земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО5 был предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040., расположенный по адресу: <адрес>, участок находится в 40 метрах юго-восточнее земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения огородничества (индивидуальное огородничество), что подтверждается Постановлением Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, Договором аренды земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ указанному земельному участку изменен разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). Постановлением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ данному земельному участку присвоен адрес: <адрес>, также ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в договор аренды.

По договору о передаче прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был передан ФИО2

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №40817810604900317040, запись регистрации №40817810604900317040 истец является жилого дома, площадью 17,8 кв.м., расположенного на указанном земельном участке.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок предоставлен собственность за плату ФИО2

Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в заключении договора купли-продажи, с указанием на то, что данный земельный участок согласно карте градостроительного зонирования, находится в зоне - территория общего пользования.Земельный кодекс РФ в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных, которые в соответствии с Земельного кодекса РФ и другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Приведенные нормы Земельного кодекса Российской Федерации и ч.1 ст.2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержат положений, ограничивающих право гражданина на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Пункт 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

Ответчик вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставил суду доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность, в связи с ограничением испрашиваемого земельного участка в обороте, установленным федеральным законом запретом на приватизацию земельных участков, резервированием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям подпунктов 11, 12 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные скверы, бульвары).

Исходя из системного толкования приведенных норм, красными линиями обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты. В то же время п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусматривает запрет на приватизацию только в отношении земель общего пользования. При этом данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

Между тем, каких-либо объектов общего пользования занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования на спорном земельном участке не имеется. На спорном участке расположен жилой дом и надворные постройки истца.

Месторасположение земельного участка не создает препятствий и не нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами.

При этом из положений статей 41, 42, 43 Градостроительного кодекса РФ следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно пункту 4.1 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", принятой Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.

Однако материалы дела не содержат сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах красных линий, а также, что данный земельный участок (либо его часть) имеет режим земель общего пользования.

Ответчик не предоставил суду также доказательства невозможности предоставления спорного земельного участка в связи с резервированием испрашиваемого земельного участка для муниципальных нужд.

Истцом земельный участок использован по целевому назначению, им построен индивидуальный жилой дом и надворные постройки. Поскольку на испрашиваемом земельном участке каких-либо объектов общего пользования не имеется, а находится жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, суд приходит к выводу о необоснованности отказа в передаче земельного участка в собственность истца в порядке выкупа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности по заключению договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №40817810604900317040 в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья:                           Мурашов А.С.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.