Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-252/2020 от 18.08.2020

Дело № 12 –252/2020

Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2020 г. г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Дюльдина А.И.,

рассмотрев жалобу Цыганова А. В. на постановление ИДПС ОСБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением инспектора ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Цыганов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Цыганов А.В. обратился на него с жалобой, в которой просит постановление отменить. В жалобе указал, что с транспортное средство зарегистрировано в должном порядке в <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации РВ № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1 ч. 3 ст. 8 ФЗ от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации. При этом временный ввоз транспортных средств для личного пользования на территорию ЕАЭС регламентируется положениями ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. В отношении граждан государств-членов под временным ввозом понимается ввоз ими на территорию ЕАЭС на срок не более одного года транспортных средств, зарегистрированных в государства, не являющихся членами ЕАЭС. Поскольку транспортное средство приобретено для личного пользования и более долгий срок, данное действие не подпадает под категорию «временный ввоз», следовательно, обязанности по регистрации транспортного средства в Российской Федерации не предусмотрено. В отношении транспортных средств для личного пользования, которые зарегистрированы в государстве, являющемся членом ЕАЭС, таможенные операции, связанные с временным ввозом и обратным вывозом, не совершаются. Таможенный кодекс ЕАЭС не устанавливает ограничения на ввоз в государство — член ЕАЭС транспортных средств, зарегистрированных на территории Республики Армения в зависимости от наличия или отсутствия постоянной или временной регистрации или постоянного проживания собственника такого транспортного средства в <адрес>. Составлением протокола сотрудник полиции возбудил в его отношении дело об административном правонарушении, рассмотрение которого назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>. Составив протокол об административном правонарушении, должностное лицо в тот же день вынесло постановление по делу об административном правонарушении в тот же день, нарушив порядок привлечения к административной ответственности. О том, что в его отношении вынесено постановление, узнал ДД.ММ.ГГГГ через онлайн-сервис проверки штрафов, копия постановления не получена.

Принимая во внимание, что в материалы дела не представлены доказательства вручения Цыганову А.В. копии постановления, судья приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления Цыгановым А.В. не пропущен.

В судебное заседание Цыганов А.В. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, обратился к судье с ходатайством о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Очнев А.И., в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, пояснил, что доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права. Цыганов А.В. является гражданином РФ, сведения о том, что он имеет постоянное место жительства на территории Республики Армения, отсутствуют. Указанное свидетельствует о том, что Цыганов А.В. не является участником международного дорожного движения, и на него не распространяются указанные в жалобе положения Таможенного кодекса ЕАЭС. Дата выпуска транспортного средства — ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации транспортного средства в установленном Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядке, отсутствуют. После фиксации административного правонарушения им было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ, дело рассмотрено им непосредственно на месте совершения правонарушения. В связи с тем, что Цыгановым А.В. было выражено несогласие с постановлением, им был составлен протокол об административном правонарушении. Дело было рассмотрено в присутствии Цыганова А.В., которому были разъяснены его права, предусмотренные КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ. От соответствующих подписей Цыганов А.В. отказался, что было зафиксировано в присутствии понятых. Отметка о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ была проставлена ошибочно.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок более одного года.

Согласно положений п. «b» ст. 1 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.) транспортное средство считается находящимся в «международном движении» по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

В соответствии с п.35 «Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» (подписан в г. Минске 10.10.2014) (ред. от 11.04.2017) автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в <адрес>, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.

Цыганов А.В., являясь гражданином РФ, не имея постоянного места жительства на территории Республики Армения, не является участником международного движения.

Как следует из представленных материалов дела, транспортное средство Toyota Alphard 2.4 ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № поставлено на учет в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за собственником Андреем Федоровым.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации. Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины, установление которой является обязательным в ходе рассмотрения дела.

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. на автодороге «Воронеж-Тамбов» 206 км Цыганов А.В. управлял автомобилем Toyota Alphard c государственным регистрационным знаком №, состоящим на учете в <адрес>, не зарегистрированном в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Таким образом, в статье 28.6 КоАП РФ закреплены специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в отношении Цыганова А.В. уполномоченным должностным лицом на месте совершения правонарушения было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в виду несогласия с ним лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении. Указание в протоколе об административном правонарушении на рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ судья расценивает как техническую ошибку. Принимая во внимание то обстоятельство, что фактически дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом по существу на месте совершения правонарушения в соответствии с положениями 28.6 КоАП РФ в присутствии Цыганова А.В., которому были разъяснены его права и обязанности, с назначением наказания в виде административного штрафа, указанный недостаток протокола признается несущественным, он является технической ошибкой, допущенной при составлении протокола об административном правонарушении, и не влечет недействительность процессуальных действий, совершенных в отношении Цыганова А.В.

В постановлении об административном правонарушении и протоколе зафиксирован отказ Цыганова А.В. от подписания указанных процессуальных документов.

Отказ от подписания протоколов в силу п. 5 ст. 28.2, п. 5 ст. 27.12 КоАП РФ не препятствует возбуждению дела об административном правонарушении, и означает право лица выбрать свой способ защиты по делу.

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано ходатайство Цыганова А.В. о допуске к участию в деле защитника. Между тем КоАП РФ не содержит положений, обязывающих предоставлять защитника по просьбе лица, привлекаемого к административной ответственности (аналогично частям 2, 4 ст. 50 УПК РФ), что не лишало Цыганова А.В. возможности пригласить своего защитника в процессе производства процессуальных действий.

Виновность Цыганова А.В. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении, рапортом, письменными показаниями свидетеля, и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства правонарушения установлены должностным лицом полно и всесторонне, отражены в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №. В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при вынесении постановления.

Таким образом, должностное лицо ИДПС ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, и виновности в его совершении Цыганова А.В.

Вопреки доводам жалобы процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, судом не установлено. Административное наказание назначено компетентным должностным лицом, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления ИДПС ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора ДПС ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении Цыганова А. В. оставить без изменения, а жалобу Цыганова А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И. Дюльдина