Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-486/2018 ~ М-388/2018 от 17.10.2018

Дело № 2-486/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка                                                                           2 ноября 2018 года

        Октябрьского района

        Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                             Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре                                                Чирковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вершининой М.В. к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании права на получение разовой материальной помощи, включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи,

у с т а н о в и л:

        Истец Вершинина М.В. обратилась в Октябрьский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

        В судебном заседании Вершинина М.В. пояснила, что зарегистрирована постоянно в <адрес>, где имеет 1\4 долю в праве собственности на квартиру, в которой проживает бывший супруг. На момент чрезвычайной ситуации была зарегистрирована временно по адресу: <адрес>, проживает по данному адресу с 2000 года. Собственником указанного жилого помещения является ее мать Ч.Н.. Обращалась с заявлением в Администрацию Октябрьского района о включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением дома и утратой имущества первой необходимости. 19.09.2018 во включении в списки граждан на оказание материальной помощи отказано в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении. Работает воспитателем в Синельниковской средней общеобразовательной школе Октябрьского района. В результате дождей в августе 2018 года уровень воды в доме достигал 50 см, пришли в негодность насос, холодильник, стиральная машина, пылесос, диваны, был размыт фундамент дома, который частично снесло потоком воды, стены дома промокли, половое покрытие деформировалось. Просит признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года, установить факт её проживания по указанному адресу на период введения чрезвычайной ситуации, признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с повреждением дома, а также в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; обязать администрацию Октябрьского района Приморского края включить ее в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением дома и в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Учитывая, что необходимо экстренно готовить дом к зиме, просит обратить решение к немедленному исполнению.

            Представитель заинтересованного лица Департамента труда и социального развития Приморского края Шушкова Т.А., действующая по доверенности, полагала заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку Вершинина М.В. не зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. Не оспаривает, что истица Вершинина М.В. как педагогический работник, проживающий и работающий в сельской местности по адресу <адрес>, получает меры социальной поддержки в виде 100% компенсации за освещение и твердое топливо на основании ст.14.1 Закона Приморского края №206 от 29.12.2004 года.

            Третье лицо Ч.Н. полагала иск подлежащим удовлетворению и пояснила, что с 1964 г. проживает в <адрес> По договору купли-продажи от 28 апреля 1994 г. приобрела данное жилое помещение в собственность. Право собственности зарегистрировала 26 июля 2010 года. В настоящее время зарегистрирована по другому адресу. Находящееся в доме имущество находится в совместной собственности её и дочери Вершининой М.В., которая длительное время проживает в доме и работает в сельской школе. В результате дождей в августе 2018 года поднялся уровень реки, затопило <адрес>. Уровень воды в жилом помещении достиг 50 см; был затоплен погреб, печь, в дом нанесло ил, испортилась мебель и электроприборы. Получила материальную помощь 10 000 рублей за утрату рожая на придомовом земельном участке. В выплате материальной помощи Вершининой М.В. было отказано.

        Представители заинтересованных лиц Администрации Октябрьского района Приморского края, Департамента гражданской защиты Приморского края, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Глава Октябрьского района адресовал суду ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, выразив возражения против удовлетворения заявленных требований, поскольку Вершинина М.В. не зарегистрирована в спорном жилом помещении.

        Свидетель А. пояснил, что более 10 лет Вершинина М.В. проживает в с.ДД.ММ.ГГГГ д.2 кв.1, работает в <адрес> средней школе. В августе 2018 г. в результате дождей разлилась река и в доме, по месту проживания Вершининой М.В., был размыт фундамент, повредилась и пришла в негодность мебель, смыло огород, расположенный у дома.

        Оценив заявленные требования, выслушав доводы сторон, свидетеля, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Как следует из п.п. «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 №223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

Постановлением Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ, в том числе, Октябрьского муниципального района.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края № 692-п от 27.08.2018 «О введении на территории Октябрьского муниципального района режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» на территории Октябрьского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах населенных пунктов, в том числе, <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п. «ж» п.6.2 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» (далее Положения) средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование оказания разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере: 10,0 тыс. рублей – в связи с повреждением жилого дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); 50,0 тыс. рублей – в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости).

В соответствии с п. 6.3 и 6.4 Положения к имуществу первой необходимости в рамках настоящего Положения относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности: электроприборы для приготовления пищи (пароварка, мультиварка, кашеварка, скороварка), электрочайник, холодильник, газовая (электро) плита, стол, шкаф для посуды, стиральная машина, телевизор, шкаф для одежды, кресло, кровать, диван, водонагреватель, котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды (в случае отсутствия центрального водоснабжения).

Под частичной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия факторов чрезвычайной ситуации трех и более предметов из имущества первой необходимости, указанного в пункте 6.3 настоящего постановления, непригодное для использования состояние.

В соответствии с п.п. 2, 3 п.7.4. Положения для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы следующие документы: списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (п.п.2), списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (п.п.3).

В соответствии с п.7.5.1. Положения формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного п.п. 2 п. 7.4. указанного постановления осуществляется на основании: заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации, актов обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке

В соответствии с п.7.5.2. Положения формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного п.п. 3 п. 7.4. указанного постановления осуществляется на основании заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации на дату введения режима чрезвычайной ситуации; актов обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

03.09.2018 Вершинина М.В. обратилась в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении ее, как пострадавшей, в список на оказание разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома в размере 10 000 рублей, в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей и в связи с утратой урожая на земельном участке (л.д.5-6). В судебном заседании стороны не оспаривали, что материальная помощь в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на земельном участке выплачена Ч.Н., как собственнице земельного участка.

Кроме того, представитель Департамента труда и социального развития Шушковой Т.А. не оспаривалось, что истица Вершинина М.В. как педагогический работник, работающий и проживающий в сельской местности по адресу <адрес>, получает меры социальной поддержки в виде 100% компенсации за освещение и твердое топливо на основании ст.14.1 Закона Приморского края №206 от 29.12.2004 года.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что Вершинина М.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 08.08.2018 по 06.08.2023 (л.д.8).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Ч.Н.

Из акта обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации от 13.09.2018 усматривается, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, утрачены электроприборы для приготовления пищи (пароварка, мультиварка, кашеварка, скороварка), холодильник, телевизор, стиральная машина, шкаф для одежды, кресло, кровать, диван, насос для подачи воды (л.д. 9-10).

Согласно акту обследования жилого дома от 13.09.2018 установлены повреждения половых досок, оргалита, плинтусов. По заключению комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации (л.д.11).

Администрацией Октябрьского района Приморского края отказано Вершининой М.В. во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома, в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости по причине отсутствия регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации (л.д.7).

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой     дом,    квартира,    служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пояснениями третьего лица Ч.Н., а также показаниями свидетеля А. нашли подтверждение доводы истца о проживании по вышеуказанному адресу в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года, от которой Вершинина М.В. пострадала.

Таким образом, на основании представленных доказательств, нашел свое подтверждение факт постоянного проживания истца Вершининой М.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018 года, а также факт повреждения жилого дома, и частичной утраты истцом имущества первой необходимости.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов. В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Поскольку, администрацией Октябрьского района Приморского края отказано Вершининой М.В. во включении в списки на оказание разовой материальной помощи, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, то обращение заявителя Вершининой М.В. в суд с указанным исковым заявлением обоснованно.

Приходя к выводу об установлении факта постоянного проживания Вершининой М.В. в жилом помещении, поврежденном в результате ЧС, суд удовлетворяет требования истца о признании за Вершининой М.В. права на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере в размере 10 000 рублей в связи с повреждением жилого дома и в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Исходя из этого, суд обязывает Администрацию Октябрьского района Приморского края включить Вершинину М.В. в соответствующие Списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу о полном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ, ст.204 ГПК РФ, 206 ГПК РФ, учитывая необходимость приобретения истцом предметов первой необходимости и ремонта жилого дома с целью подготовки к зимнему периоду, суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца и обратить решение к немедленному исполнению, поскольку в силу изложенных выше особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.264-268 ГПК РФ, ст.212 ГПК РФ, ст.204 ГПК РФ, ст.206 ГПК РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера», Положением о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденным Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края», суд

                                            р е ш и л:

Иск Вершининой М.В. удовлетворить.

         Признать Вершинину М.В. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года.

Установить факт постоянного проживания Вершининой М.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>, на территории Октябрьского муниципального района Приморского края в период чрезвычайной ситуации, введенной постановлением Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

        Признать за Вершининой М.В. право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с повреждением жилого дома, за счет средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в связи с повреждением жилого дома, в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края».

        Признать за Вершининой М.В. право на получение разовой материальной помощи в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, за счет средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края».

        Возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района Приморского края включить Вершинину М.В. в Список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома по форме согласно приложению №3 к Положению о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденному Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» и Список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой матенриальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению №4 к Положению о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденному Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.11.2018 года.

Судья                                                              Е.Н.Севостьянова