Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1472/2022 ~ М-667/2022 от 18.02.2022

63RS0039-01-2022-001035-44

2-1472/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2022 года                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1472/2022 по иску прокурора Советского района г. Самары в интересах Волковой Татьяны Сергеевны к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о расселении и предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Советского района г. Самары обратился в суд в интересах Волковой Татьяны Сергеевны с административным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о расселении и предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка по обращению Волковой Т.С. о нарушении жилищного законодательства, в частности о признании незаконным действия об установления срока отселения жителей многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. В ходе проведенной проверки установлено, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 09.04.2014 № 1277 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, на Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством в срок до 30.06.2015. В последующем сроки предоставления жилых помещений неоднократно продлялись. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 17.10.2019 № 2890 срок расселения дома изменен до 29.08.2025 года. Прокуратурой Советского района г. Самары осуществлен осмотр здания, в ходе которого установлены многочисленные деформации конструкции дома. Вместе с тем, мероприятия, направленные на расселение жителей, Департаментом управления имуществом г.о. Самара не предпринимались, в связи с чем в адрес администрации г.о.Самара прокуратурой Советского района г. Самары внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен 15.04.2021, требования прокурора удовлетворены частично, срок рассмотрения перенесен до 31.12.2024 года. Определение срока отселения здания относится к полномочиям органа местного самоуправления, который должен быть разумным и определен исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышенной опасностью для жизни и здоровья граждан. Неоднократное перенесение сроков расселения жителей свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления полномочий, нарушает права жильцов на благоприятную среду проживания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара расселить жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в г.о. Самара.

Определением от 24.02.2022 административное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно уточненным требованиям прокурор просит обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара расселить Волкову Т.С. из дома, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ст. Безымянка, д. 3, литеры В, В1, В2, и предоставить ей благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в г.о. Самара.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Самары Гриднева Н.В., истец Волкова Т.С. и ее представитель по устному ходатайству Хохлов И.А. требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик Департамент управления имуществом г.о. Самара и третье лицо ООО "УК" Ассоциация Управляющий Компаний" представителей в судебное заседание не направили, о слушании дела извещены, отзыв не представили.

Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" ЖК Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позицией, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем того же Обзора, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из материалов дела следует, что Волкова Т.С. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,3 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 09.04.2014 № 1277 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п.3 распоряжения на Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить в срок до 30.06.2015 другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма. На собственников возложена обязанность осуществить снос дома в течение шести месяцев со дня исполнения пункта 3 распоряжения.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 29.01.2016 №145 срок расселения дома продлен до 30.06.2017.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 09.01.2017 № 2504 срок расселения продлен до 31.12.2018.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 17.10.2019 № 2890 срок расселения продлен до 29.08.2025.

Прокурором Советского района г. Самары в адрес Главы г.о. Самара внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства ввиду непринятия Департаментом управления имуществом г.о.Самара мер по расселению жителей дома.

Акт прокурорского реагирования рассмотрен 15.04.2021, в ответ на него сообщено, что срок расселения перенесен до 31.12.2024.

Указанный дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, государственной программы Самаркой области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» до 2024 года. В соответствии с Перечнем домов в редакции постановления Правительства Самарской области от 31.01.2022 планируемая дата окончания переселения из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - 31.12.2024.

Согласно экспертному заключению № Э-35-03/22 от 01.04.2022, выполненному ООО «Городская Служба Оценки» по заявлению Волковой Т.С., жилой дом по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии и не может безопасно эксплуатироваться в дальнейшем. Проживание граждан в настоящее время в данном многоквартирном доме представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку выводы эксперта мотивированны, квалификация подтверждения документально, сведений о его заинтересованности в исходе дела не имеется. Со стороны ответчика возражений против выводов эксперта не заявлено.

Доказательств осуществления действий по приведению дома в надлежащее техническое состояние, проведению ремонтных работ, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждено, что помещение, в котором проживает Волкова Т.С., представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу, что требования прокурора о предоставлении ей иного благоустроенного равнозначного жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что срок расселения граждан из аварийного дома не наступил, не является препятствием для предоставления другого благоустроенного жилого помещения, поскольку проживание в аварийном жилом помещении является опасным, создает угрозу жизни и здоровья истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Самары в интересах Волковой Татьяны Сергеевны к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о расселении и предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Волковой Татьяне Сергеевне в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, расположенное в черте городского округа Самара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)          А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2022.