Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-108/2015 от 27.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2015 года                        город Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Горобец И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ермилова П.В.,

представителя административной комиссии городского округа Краснотурьинск Ерёминой Е.А., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> № <данные изъяты>,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Ермилова П. В. на постановление административной комиссии городского округа Краснотурьинск № от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением № административной комиссии городского округа Краснотурьинск от <дата обезличена> гражданин Ермилов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и ему определено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

Согласно данного постановления в нарушение пункта <дата обезличена> Правил благоустройства, санитарного содержания, обращения с отходами производства и потребления, использования природных и водных ресурсов на территории городского округа Краснотурьинск, утвержденных решением Думы городского округа Краснотурьинск от <дата обезличена> № (далее - Правил благоустройства ГО Краснотурьинск), <дата обезличена> в 09:18 установлено, что при ремонте внутренних помещений аптеки, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, директором ООО «УралСтройГарант» Ермиловым П.В. допущено складирование щебня и кирпича на тротуаре.

Не согласившись с постановлением административной комиссии ГО Краснотурьинск, Ермилов П.В. подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление ввиду отсутствия доказательств его вины в совершенном правонарушении, а также самого факта правонарушения, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Ермилов П.В. пояснил, что между ООО «УралСтройГарант», где он работает директором, и ЗАО «Уралнет» заключен договор на ремонт крыльца и внутренних помещений аптеки, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, который был согласован в установленном порядке с управлением по архитектуре, градостроительству и землепользованию Администрации городского округа Краснотурьинск. Действительно, <дата обезличена> рядом с помещением вышеуказанной аптеки был складирован щебень, который использовался ежедневно при проведении внутренних работ, но данный строительный материал не препятствовал движению пешеходов и транспортных средств. В помещение аптеки разместить щебень не представлялось возможным, поскольку аптека продолжала работать.. Кирпич складировался исключительно на крыльце аптеки.

Представитель административной комиссии городского округа Краснотурьинск Ерёмина Е.А. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление в отношении Ермилова П.В. без изменения, а жалобу – без удовлетворения. В обоснование своей позиции пояснила, что Правила благоустройства ГО Краснотурьинск не допускают складирование щебня на тротуарах. Согласилась, что кирпич не был складирован на тротуаре.

Свидетель <ФИО>2, являющийся учредителем ООО «УралСтройГарант», в судебном заседании пояснил, что он контролировал проведение ремонтных работ. На тротуаре имело место складирование щебня, поскольку разместить его в помещении аптеки не имелось возможности ввиду того, что деятельность аптеки осуществлялась и во время проведения ремонтных работ. Кирпич складировался на крыльце аптеки.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО>3 – заведующая аптекой № ООО»Уралнет» суду пояснила, что аптека осуществляет социальные программы, она единственная в городе производит отпуск лекарств в больницы города, отпуск наркотических лекарств населению, поэтому во время ремонта входной группы и внутренних помещений работала, постепенно освобождая помещения для ремонта и перенося лекарственные препараты в другие помещения. Она подтверждает, что делали новый пол, для чего производили стяжку, меняли окна, двери.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административной комиссии, свидетелей, исследовав материалы дела, судья находит данное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункта 9.1.16 Правил благоустройства ГО Краснотурьинск на улицах, тротуарах, газонах, набережных и других, не отведенных для этого местах, не допускается складирование строительных материалов, грунта, оборудования, дров, угля и других материалов и предметов, запрещается самовольно устраивать погреба и хранилища для овощей.

Суд находит установленным, что <дата обезличена> в 09:18 на тротуаре, прилегающем к дому <данные изъяты>, расположенном по <адрес обезличен>, в котором расположена аптека, где ООО «УралСтройГарант» производился ремонт внутренних помещений, был складирован щебень, что подтверждается фототаблицей, представленной администрацией ГО Краснотурьинск.

Однако, как следует из фототаблиц, кирпич не был размещен на тротуаре, находился на крыльце аптеки и не препятствовал проходу пешеходов.

Кроме того, согласно постановлению № от <дата обезличена> был рассмотрен протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Ермилова П.В., то есть виновным признано не должностное лицо, а гражданин Ермилов П.В., но штраф наложен в размере 20 000 рублей, как на должностное лицо.

При таких обстоятельствах, в силу положений п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии подлежит отмене, а дело – возвращению в тот же орган на новое рассмотрении, при котором следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление № от <дата обезличена> административной комиссии городского округа Краснотурьинск отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.

Данное решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Судья (подпись) И.В. Горобец

СОГЛАСОВАНО