Решение по делу № 2-179/2012 ~ М-175/2012 от 03.02.2012

№2-179/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2012 года                                                                                 г. Камызяк

                                                                                                    Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту интересов Российской федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Самосдельский сельсовет» незаконным и об обязании совершить действия по разработке градостроительной документации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Самосдельский сельсовет» о признании бездействия администрации МО «Самосдельский сельсовет» незаконным и об обязании совершить действия по разработке градостроительной документации, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства, регулирующего полномочия органов местного самоуправления в части утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки администрацией МО «Самосдельский сельсовет» установлено, что в период с 24 декабря 2004года по настоящее время подготовка и утверждение документов территориального планирования поселения не осуществлено, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения не производилось, правила землепользования и застройки территории муниципального образования органами местного самоуправления не утверждались, что нарушает положения градостроительного законодательства РФ и препятствует созданию условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранению окружающей среды и объектов культурного наследия, созданию условий для планировки территории муниципального образования, обеспечению прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, созданию условий для привлечения инвестиций. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО «Самосдельский сельсовет», выразившееся в неприниятии и не разработке градостроительной документации, просит обязать Администрацию МО «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области разработать и утвердить генеральные планы и правила землепользования и застройки сельского поселения.

Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 09 февраля 2012года производство по делу в части признания незаконным бездействие администрации МО «Самосдельский сельсовет», выразившееся в неприниятии и не разработке градостроительной документации, прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Плискин Ф. В. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд обязать Администрацию МО «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области разработать и утвердить генеральный план, правила землепользования и застройки сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица Зайсунов В. П. в судебном заседании согласился с заявленными требованиями, пояснив, что администрацией принимаются меры по разработке градостроительной документации, а именно заключены договора на разработку проекта генерального плана, на оцифровку и изготовление схемы территории, на формирование исходных данных социально-экономического развития.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что заявление прокурора Камызякского района Астраханской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В письме <данные изъяты> МО «Самосдельский сельсовет» ФИО5 на имя прокурора Камызякского района Астраханской области от 17 января 2012года указано, что генеральный план поселения, правила землепользования и застройки не утверждались.

Пунктом 21 статьи 8 Устава муниципального образования «Самосдельский сельсовет» к вопросам местного значения отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.

На основании пункта 20 статьи 14 федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» №191-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 8 Градостроительного Кодекса РФ полномочия по подготовке и утверждению документов территориального планирования, утверждению правил землепользования и застройки поселений отнесены к органам местного самоуправления соответствующих поселений.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 18, части 2 статьи 24 Градостроительного Кодекса РФ, документом территориального планирования является генеральный план поселения, решение о подготовке проекта которого принимается главой администрации поселения.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 31 Градостроительного Кодекса РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, а также к частям территорий поселений с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения, порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

Генеральный план поселения, а также правила землепользования и застройки поселения на основании части 1 статьи 24, части 1 статьи 32 Градостроительного Кодекса РФ утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Пунктом 14 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ с 31 декабря 2012года при отсутствии правил землепользования и застройки представление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, запрещено.

При таких обстоятельствах суд считает заявление прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту интересов Российской федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании совершить действия по разработке градостроительной документации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 20 статьи 14 Федерального Закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8, ст. 18, ст. 24, ст. 31 Градостроительного Кодекса РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту интересов Российской федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании совершить действия по разработке градостроительной документации удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области разработать и утвердить генеральный план, правила землепользования и застройки сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Судья                                                                                                  Г. Е. Шараева

Решение не вступило в законную силу.

Судья                                                                                                    Г. Е. Шараева