Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-55/2020 от 08.06.2020

УИД: №

Дело № 5-55/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Камбарка                                                                                  30 июня 2020 года

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Иконников В.А.,

с участием Даниленко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Даниленко Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03 июня 2020 года в 18 час. 54 мин. Даниленко Т.И. находясь в магазине «Красное и Белое» по адресу: <адрес>, после предупреждения о соблюдении и обязанности использования медицинской маски со стороны представителя организации торговли (продавца), отказалась исполнять данные требования. Своими действиями (бездействием), гр. Даниленко Т.И., нарушила подпункт 5 пункта 12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики А.В. Бречалова от 18.03.2020 года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой короновирусной инфекиии (2019-пСоУ) на территории Удмуртской Республики», изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», то есть своими действиями Даниленко Т.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Даниленко Т.И. свою вину в совершении административного правонарушения не признала. Суду пояснила, что в магазине ей не представили документы подтверждающие требования носить маски в магазине и это требование нарушает положение ст.55 Конституции РФ, т.к. не введен режим ЧС.

Выслушав Даниленко Т.И., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях Даниленко Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьёй 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно положений статьи 4.1 (п. «в» ч. 8, ч. 10) Закона № 68-ФЗ, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) могут приниматься дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьёй 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации Путиным В.В. принят Указ от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1 распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (в ред. от 01.06.2020 г.) с 18 марта 2020 г. впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики введён режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Закона № 68-ФЗ в Удмуртской Республике с 18 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности и действуют определённые правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Так подпунктом 5 пункта 12 Распоряжения № 42-РГ (в ред. от 01.06.2020 г.) с 30 апреля 2020 года и до особого распоряжения на граждан возложена обязанность использовать маски или иные заменяющие их изделия в частности при посещении объектов, где приобретаются товары (выполняются работы, оказываются услуги), реализация которых не запрещена (не ограничена, не приостановлена) в соответствии с настоящим распоряжением.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03 июня 2020 года в 18 часов 54 минуты Даниленко Т.И. находясь в магазине «Красное и Белое» по адресу: <адрес>, после предупреждения о соблюдении и обязанности использования медицинской маски со стороны представителя организации торговли (продавца), отказалась исполнять данные требования, чем нарушила подпункт 5 пункта 12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики А.В. Бречалова от 18.03.2020 года №42-РГ.

Факт того, что Даниленко Т.И. отказалась от использования медицинской маски при посещении объекта, где приобретаются товары (выполняются работы, оказываются услуги) подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.06.2020 (л.д. 1-2);

- рапортом полицейского-водителя отделения взвода полиции Сарапульского МОВО – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по УР ШАВ от 03.06.2020 (л.д. 3);

- объяснением Даниленко Т.И. данным 03.06.2020 (л.д. 4), а так же в суде;

- объяснением ЩСА (л.д. 5);

- объяснением НОМ (л.д. 6).

Таким образом, судья приходит к выводу, что невыполнение Даниленко Т.И. установленных Распоряжением Главы Удмуртской Республики А.В. Бречалова от 18.03.2020 года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска, распространения новой короновирусной инфекции (2019-nСоV) на территории Удмуртской Республики» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Удмуртской Республики образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КОАП РФ.

При этом доводы Даниленко Т.И. о том, что нацепив одну из лямок маски на свое ухо, а вторую лямку маски держа в руках тем самым она фактически использовала маску, суд считает необоснованными, поскольку согласно ГОСТ Р 58396-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Маски медицинские. Требования и методы испытаний" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.03.2019 N 115-ст) медицинская маска - это изделие, закрывающее нос и рот и обеспечивающее барьер для минимизации прямой передачи инфекционных агентов. Таким образом, использование маски предполагает ее фиксацию на лице таким образом, чтобы она закрывала нос и рот.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Даниленко Т.И., не установлено.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств совершения административного правонарушения и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья считает возможным назначить Даниленко Т.И. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Даниленко Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей наказание в виде предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10-ти дней через Камбарский районный суд.

.

.

Судья                                  Иконников В.А.