Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1044/2012 ~ М-529/2012 от 28.02.2012

Дело № 2-1044/2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Емельяново 30 июля 2012 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Коренковой С.В.,

при секретаре Баталовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плавко Сергея Анатольевича к Управлению земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка в аренду и обязании предоставить спорный земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Плавко С.А. обратился в суд с иском к Управлению земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>, в котором просит признать незаконными действиями по отказу в заключении договора аренды земельного участка; признать право на предоставление земельного участка, площадью 1440,0 кв.м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: <адрес> «В», на условиях аренды; обязать заключить договор аренды на указанный земельный участок.

Свои требования мотивирует тем, что в январе 2012 года истец обратился в Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду, сроком на 3 года, земельного участка площадью 1440,0 кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: <адрес> «В». Рядом с которым находится земельный участок на праве аренды истца площадью 5556,00 кв.м, с кадастровым номером № с адресом: <адрес>А, на котором расположены: нежилое здание –магазин, объект незавершенного строительства и хозяйственная постройка, находящиеся у истца в собственности. Однако, при изготовлении межевого плана для постановки земельного участка площадью 5556,00 кв.м, с кадастровым номером № с адресом: <адрес>А на кадастровый учет, МУ «Земля» была допущена ошибка в формировании границ земельного участка, в связи с чем часть хозяйственной постройки и часть объекта незавершенного строительства остались за пределами сформированного земельного участка, поэтому появилась необходимость приобретения в аренду земельного участка, площадью 1440 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец получил из архитектуры заключение о возможности передачи земельного участка в собственность. Истцом пройдена процедура по землеустройству, спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер № разрешенным видом использования – для размещения производственных и административных зданий. Однако, в настоящее время истец получил отказ от ответчика в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при наличии разночтений в адресации объектов недвижимости, Управление не может принять положительное решение о предоставлении земельного участка в аренду, площадью 1440 кв.м. Данная ситуация сложилась не по вине истца.

Истец Плавко С.А. в суд не явился, извещен был о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – Гора И.В (по доверенности) заявленные требования поддержала, в обоснование иска привела доводы, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика - Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил, в связи с чем, с учетом мнения представителя истца, в силу ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В рамках имеющихся правовых условий единственным федеральным законом, детально регулирующим процедуру предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, является Земельный кодекс РФ.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 28. Земельного кодекса РФ Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> и Плавко С.А. заключен договор аренды № на земельный участок площадью 5556,00 кв.м, с кадастровым номером № с адресом: <адрес>А, с видом разрешенного использования – для размещения и эксплуатации магазина строительных материалов, сроком на 3 года. Договор аренды зарегистрирован в органах Госрегистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту, земельному участку площадью 5556,00 кв.м, по адресу: <адрес> «А», присвоен кадастровый номер №. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был передан Плавко С.А.

Постановлением администрации Солонцовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, по предоставленному заявлению и документам Плавко С.А., присвоен адрес земельному участку: <адрес> «в», с видом разрешенного использования – для размещения производственных и административных зданий.

Согласно кадастровому паспорту, земельному участку площадью 1440 кв.м., по адресу: <адрес> «В», присвоен кадастровый номер №. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Согласно заключению о передаче в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Плавко С.А. передан земельный участок по адресу: <адрес>, с расположенными на нем хоз.постройками и объектом незавершенного строительства.

Указанное заключение согласовано с заведующим отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства Солонцовского сельсовета, с Управлением Земельно-имущественных отношений администрации <адрес>, а также с ЛКУ-541 ТУ-5 СФ ОАО «Ростелеком», ЛТЦ ОАО «Ростелеком» и Емельяновским РЭС.

По данным свидетельства о государственной регистрации права за Плавко С.А. зарегистрировано право собственности:

- от ДД.ММ.ГГГГ на магазин площадью 95 кв.м. по адресу: <адрес> «а»;

- от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение – нежилое, площадью 357,2 кв.м. по адресу: <адрес> «а»;

- от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на хоз.постройку, назначение – нежилое, общей площадью 12 кв.м.

Постановлением администрации Солонцовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Плавко С.А. в связи с разделом земельного участка площадью 5556 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>»А», присвоены образованным земельным участкам адреса: земельному участку площадью 667 кв.м: <адрес> «А»; а земельному участку площадью 4889 кв.м: <адрес> «Б».

По данным плана границ земельного участка, часть объекта незавершенного строительства площадью 357,2 кв.м и хоз.постройка площадью 12 кв.м находятся на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Плавко С.А. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1440 кв.м, по адресу: <адрес> «В», с кадастровым номером №, в аренду на 11 месяцев.

Из ответа Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление Плавко С.А. следует, что испрашиваемый земельный участок имеет адрес: <адрес> «В», согласно выписки из ЕГРП отсутствуют зарегистрированные объекты незавершенного строительства на вышеуказанном земельном участке. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, объект незавершенного строительства и хоз.постройка имеют адрес: <адрес> «А». При наличии разночтений в адресации объектов недвижимого имущества, Управление не может принять положительное решение о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

Оценив изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что фактически часть объекта незавершенного строительства площадью 357,2 кв.м и хоз.постройка площадью 12 кв.м находятся на спорном земельном участке с кадастровым номером №, Плавко С.А. получил заключение о передаче в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, данное заключение согласовано с заведующим отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства Солонцовского сельсовета, с Управлением Земельно-имущественных отношений, а также с ЛКУ-541 ТУ-5 СФ ОАО «Ростелеком», ЛТЦ ОАО «Ростелеком», Емельяновским РЭС, в связи с чем требования истца о признании права на предоставление спорного земельного участка аренду и обязании ответчика заключить договор аренды на данный земельный участок подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования Плавко С.А. о признании незаконными действий по отказу в заключении договора аренды спорного земельного участка, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Плавко Сергея Анатольевича - удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> по отказу Плавко Сергею Анатольевичу в заключении договора аренды земельного участка.

Признать за Плавко Сергеем Анатольевичем право на предоставление земельного участка площадью 1440,0 кв.м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: <адрес> «В», на условиях аренды.

Обязать Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> заключить с Плавко Сергеем Анатольевичем договор аренды земельного участка площадью 1440,0 кв.м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: <адрес> «В».

    Ответчик вправе подать в Емельяновский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА. Решение в законную силу не вступило.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края С.В. Коренкова