Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2021 от 11.01.2021

Дело № 12-18/2021 / 40RS0017-01-2020-001689-82

РЕШЕНИЕ

г. Малоярославец                     25 января 2021 года

Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Храмеев А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ИММОРТЭЛЬ» Зайцева ФИО5 на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах, заместителя начальника отдела государственного контроля управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лесного реестра и инвестиций Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области Агеевой Марины Петровны № 147 от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах, заместителя начальника отдела государственного контроля управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лесного реестра и инвестиций Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области Агеевой М.П. № 147 от 30 июля 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «ИММОРТЭЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением 15 октября 2020 года директор ООО «ИММОРТЭЛЬ» Зайцев ФИО6. направил в Малоярославецкий районный суд Калужской области жалобу с ходатайством о восстановлении процессуального срока.

10 ноября 2020 года определением Малоярославецкого районного суда, в восстановлении процессуального срока на подачу жалобы было отказано.

Решением Калужского областного суда от 15 декабря 2020 года процессуальный срок для подачи жалобы восстановлен, дело направлено на рассмотрение жалобы по существу.

22 декабря 2020 года дело поступило в Малоярославецкий районный суд.

Жалоба мотивирована тем, что 18 мая 2020 года ООО «ИММОРТЭЛЬ» не совершало административного правонарушения. В отношении него за одно правонарушение составлено два протокола об административных правонарушениях № 11 от 04 июня 2020 года и № 14 от 30 июня 2020 года, а в основу оспариваемого постановления положен протокол № 13 от 30 июня 2020 года. Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не указано конкретное место совершения правонарушения с привязкой к спутниковой системе координат. В постановлении не указано в чем конкретно заключаются нарушения ст. 53 Лесного Кодекса РФ, п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 30 июня 2017 года, допущенные Обществом. В материалах дела отсутствует акт с фотофиксацией административного правонарушения.

Представитель ООО «ИММОРТЭЛЬ» по доверенности – Антохин С.В., поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо вынесшее обжалуемое постановление - заместитель старшего государственного лесного инспектора в лесничествах, заместитель начальника отдела государственного контроля управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лесного реестра и инвестиций Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области Агеева М.П., возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление не раскрыта диспозиция ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, которая вменяется ООО «ИММОРТЭЛЬ», а именно, не указано, какие конкретно пункты статьи 53 Лесного кодекса РФ были нарушены Обществом.

В постановлении должностного лица указано, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался директор ООО «Олимп+» Зайцев ФИО7.

Оспариваемое постановление вынесено по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 30 июня 2020 года № 14.

В протоколе об административном правонарушении № 14 от 30 июня 2020 года и обжалуемом постановлении № 147 от 30 июля 2020 года датой совершения административного правонарушения является 18 мая 2020 года. Вместе с тем из представленных материалов усматривается, что проведение патрулирования лесных участков осуществлено 18 июня 2020 года, в результате которого и было зафиксировано административное правонарушение. Данное противоречие при рассмотрении дела об административном правонарушении устранено не было.

Кроме того, в обжалуемом постановлении должностным лицом не указаны основания проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, проводимые на территории ООО «ИММОРТЭЛЬ», со ссылкой на соответствующие нормы законов, а также отсутствует указание на то, кем проводилось патрулирование.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом не приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «ИММОРТЭЛЬ» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах, заместителя начальника отдела государственного контроля управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лесного реестра и инвестиций Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области Агеевой М.П. № 147 от 30 июля 2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «ИММОРТЭЛЬ» - отменить.

Дело возвратить в Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области на новое рассмотрение.

Судья - подпись -

Копия верна:

Судья Малоярославецкого районного

суда Калужской области                  А.В. Храмеев