Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-112/2021 ~ М-362/2020 от 30.12.2020

Дело № 3а-112/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2021 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО3, ФИО2 - адвоката ФИО7, действующей на основании ордера № от 29 декабря 2020 года, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» ФИО9, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО8, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

                 установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились в Орловский областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также- БУ ОО «МР БТИ»), Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> ФИО1 на праве собственности владеет земельными участками с кадастровыми номерами № и №, а также арендует земельные участки с кадастровыми номерами № №, №, №, №, расположенные на территории Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области.

Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 24 декабря 2020 года №, составленном частнопрактикующим оценщиком ФИО6, тем самым, затронуты права административных истцов, являющихся налогоплательщиками земельного налога, а также права и обязанности ФИО1, уплачивающего арендную плату, исчисляемую исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям ФИО1, ФИО3, ФИО2 просили установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 650000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере его рыночной стоимости 2047500 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 113000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 372900 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 397688 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 1252717 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 711658 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 2241722 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 89000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 311500 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1419070 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 4115303 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 308800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 1019040 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 451000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 1420650 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 270600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 892980 руб.

Определением Орловского областного суда от 11 января 2021 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра в лице филиала по Орловской области).

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО7 поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО8, представитель административного ответчика БУ ОО «МР БТИ» ФИО9 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2, представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра в лице филиала по Орловской области и Управления Росреестра по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Администрации Кромского района Орловской области, Администрации Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, изучив возражения на иск, представленные Администрацией Кромского района Орловской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 451000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (л.д.29).

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 650 000 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.33,34-35).

ФИО1 на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 308800 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, а также земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 270600 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (л.д.36-38, 39-43).

Наряду с этим ФИО1 на основании договора аренды земли от 20 февраля 2020 года, заключенного с Администрацией Кромского района Орловской области, арендует земельные участки, расположенные на территории Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области, а именно:

-земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 113000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования;

-земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 397688 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования;

-земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 711658 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования;

-земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 89000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

-земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1419070 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 4115303 руб.

Материалами дела подтверждается, что расчет арендной платы по договору аренды производится исходя из кадастровой стоимости земельных участков (л.д.44-48).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 3022500 руб. 00 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 525450 руб. 00 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1849249 руб. 20 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 3344792 руб. 60 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 413850 руб. 00 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 6669629 руб. 00 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1451360 руб. 00 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 2097150 руб. 00 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1258290 руб. 00 коп.(л.д.20-28).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь с требованиями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, административные истцы представили в суд отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от 24 декабря 2020 года №, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО6, являющейся членом НП «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», имеющей квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности: «оценка недвижимости», а также полис обязательного страхования ответственности оценщика.

Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 2047500 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 372900 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1252717 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 2241722 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 311500 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 4115303 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1019040 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1420650 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 892980 руб.

Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года (л.д.49-241).

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 24 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости заявлены не были.

По убеждению суда, отчёт об оценке от 24 декабря 2020 года соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 подлежат удовлетворению.

Поскольку административные истцы обратились в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 29 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО3, ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 650000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере его рыночной стоимости 2047500 (два миллиона сорок семь тысяч пятьсот) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 113 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 372900 (триста семьдесят две тысячи девятьсот) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 397688 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 1252717 (один миллион двести пятьдесят две тысячи семьсот семнадцать) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 711658 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 2241722 (два миллиона двести сорок одна тысяча семьсот двадцать два) рубля по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 89000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 311500 (триста одиннадцать тысяч пятьсот) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1419070 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 4115303 (четыре миллиона сто пятнадцать тысяч триста три) рубля по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 308800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 1019040 (один миллион девятнадцать тысяч сорок) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 451000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 1420650 (один миллион четыреста двадцать тысяч шестьсот пятьдесят) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 270600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 892980 (восемьсот девяносто две тысячи девятьсот восемьдесят) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1, ФИО3, ФИО2 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 29 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 1 марта 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова