Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2019 (2-882/2018;) ~ М-666/2018 от 30.07.2018

Дело №2-63/2019

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                                                                                   18 февраля 2019 г.

    Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при секретаре Сосункевич А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «ПРОГРЕСС-2» к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Руденко Евгении Михайловне, Борисенко Денису Михайловичу, Борисенко Людмиле Леонидовне, Борисенко Ольге Ивановне, Руденко Елене Валерьевне, Руденко Лидии Михайловне, Руденко Надежде Дмитриевне, Третьяку Сергею Владимировичу, Руденко Дмитрию Валерьевичу, Борисенко Михаилу Петровичу о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

    ООО сельскохозяйственное предприятие «Прогресс-2» обратилось с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Росреестра, Руденко Е.М., Борисенко Д.М., Борисенко Л.Л., Борисенко О.И., Руденко Е.В., Руденко Л.М., Руденко Н.Д., Третьяк С.В., Руденко Д.В., Борисенко М.П. о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, снятии с кадастрового учета земельного участка.

В обоснование иска указано, что 23.04.2001 г. между истцом и администрацией муниципального образования Шкотовского района заключен договор аренды земель №241 сроком до 23.04.2026 г. с правом последующего выкупа земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в с.Стеклянуха Шкотовского района Приморского края. В связи с необходимостью установления границ земельного участка произведено межевание земельного участка, в администрацию Шкотовского муниципального района 28.04.2014 г. подано заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет. 31.10.2016 г. истец обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, по результатам рассмотрения заявления вынесено распоряжение о предварительном согласовании указанного земельного участка при условии уточнения границ. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка выявлено наложение вышеуказанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №. После получения выписки на земельный участок с кадастровым номером № установлено, что указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.11.2016 г., 16.12.2016 г. передан по договору безвозмездного пользования земельным участком №81-Д-ГА на основании Федерального закона от 01.05.2016 г. №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Несмотря на отсутствие границ ранее учтенного земельного участка в системе координат, границы земельного участка с кадастровым номером № существуют, при этом соответствующая постановка в 2001 г. указанного земельного участка на кадастровый учет свидетельствует об индивидуализации ранее учтенного земельного участка в силу закона. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером № сформирован с нарушением действующего законодательства, в связи с чем передача земельного участка по договору безвозмездного пользования незаконна. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, снять указанный земельный участок с кадастрового учета с аннулированием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о нем.

Определением от 25.10.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Шкотовского муниципального района.

В судебном заседании представители истца – Векуа Б.Н., Калмыкова Е.А. на удовлетворении иска настаивали по указанным в исковом заявлении основаниям.

    Ответчик Руденко Е.М., представляющая также на основании доверенности интересы ответчика Борисенко М.П., в удовлетворении иска просила отказать, указав, что в течение 10 лет с момента предоставления истцу земельного участка с кадастровым номером №, границы участка не установлены. В представленном истцом плане земель отсутствует указание на фактическое расположение земельного участка, не указаны населенный пункт и координаты участка. Доводы истца о наложении земельных участков не подтверждены, более того, границы предоставленного ему земельного участка, определены произвольно, без учета установленных границ по межевому делу. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, составляющий 6 месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка на основании ФЗ №119-ФЗ от 01.05.2016 г. О нарушении предполагаемого права истцу стало известно 11.12.2017 г., учитывая дату ознакомления генерального директора ООО СХП «Прогресс-2» Векуа Б.Н. с межевым планом. Более того, запись в реестр о правах ответчиков на земельный участок внесена 09.11.2016 г., государственная регистрация их прав произведена 27.01.2017 г. Таким образом, шестимесячный срок для обращения с соответствующим иском истек 12.06.2018 г., а фактически, с учетом полученной выписки из ЕГРН, 04.01.2018 г. Отсутствие информации о гражданах, которым передан земельный участок с кадастровым номером №, не препятствовало истцу своевременно предъявить исковые требования к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края и Управлению Росреестра. Поскольку с настоящим иском истец обратился лишь 30.07.2018 г., имеются основания для применения последствий пропуска исковой давности.

Ответчик Борисенко М.П. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по доводам, аналогичным доводам ответчика Руденко Е.М.

Представитель третьего лица – администрации Шкотовского муниципального района – Коник У.А. в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению. В обоснование указала, что 23.04.2001 г. между истцом и администрацией Шкотовского муниципального района заключен договор аренды №241. Указанный договор является действующим, соответствует форме установленной на момент его заключения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Земельный участок, предоставленный истцу, имеет статус ранее учтенного, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 23.04.2001 г. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями, действовавшими на момент его кадастрового учета, в виде графического отображения на чертеже (плане) границ земельного участка. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным объектом недвижимости, договор аренды зарегистрирован, срок действия договора не истек, права на него подлежат судебной защите в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчики Руденко Д.В., Борисенко Д.М., Борисенко О.И., Руденко Е.В., Руденко Л.М., Руденко Н.Д., Третьяк С.В., Борисенко Л.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

Как следует из ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 119-ФЗ собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, собственники иных объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах и права которых на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до 1 сентября 2016 года направляют уведомления в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, на территориях которых расположены такие земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, о наличии у них прав (обременений прав) на земельные участки и (или) иные объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких уведомлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес и (или) адрес электронной почты.

Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в части 9 статьи 19 срок направления уведомлений установлен до 1 января 2018 года.

Судом установлено, что на основании договора аренды №241 от 23.04.2001 г. истцу ООО СХП «Прогресс-2» (до переименования – ООО «Авангард») администрацией муниципального образования Шкотовский район предоставлен земельный участок площадью 105,0 га согласно прилагаемой экспликации земель для сельскохозяйственного использования в районе с.Стеклянуха в аренду сроком на 25 лет, т.е. до 23.04.2026 г., с правом последующего выкупа.

В приложении 1 к договору (план земель, предоставленных в аренду) схематично на карте отображены границы земельного участка. Характеристика земель, переданных в аренду, содержится в приложении 2 к договору. Договор аренды №241 зарегистрирован к Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Шкотовского района 23.04.2001 г.

Вышеуказанный земельный участок имеет кадастровый №, внесенный в государственный кадастр недвижимости 23.04.2001 г.

Из межевого плана по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Приморский край, Шкотовский район, в районе с.Стеклянуха, подготовленного кадастровым инженером Собиной А.А. по заказу ООО СХП «Прогресс-2», следует, что граница вышеуказанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № определено в соответствии с планом к договору аренды на земельный участок №241 от 23.04.2001 г. В ходе проведения кадастровых работ выявлено наложение уточняемого земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером № (площадь наложения 99 996 кв.м.).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 25:24:020202:238 утверждено распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края №302-га от 03 ноября 2016 г. об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карты в целях предоставления земельного участка в безвозмездное пользование в рамках Федерального закона № 119-ФЗ по коллективному обращению Руденко Д.В., Борисенко Д.М., Борисенко М.П., Борисенко Л.Л., Борисенко О.И., Руденко Е.М., Руденко Е.В., Руденко Л.М., Руденко Н.Д., Третьяк С.В.

       16.12.2016 г. между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ответчиками Руденко Д.В. (организатор группы), Борисенко Д.М., Борисенко М.П., Борисенко Л.Л., Борисенко О.И., Руденко Е.М., Руденко Е.В., Руденко Л.М., Руденко Н.Д., Третьяк С.В. заключен договор №81-Д-ГА безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 99996 кв.м., местоположение участка: <адрес>, сроком на пять лет.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях:

- испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности;

- на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам;

- выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

       В соответствии с ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Земельный участок с кадастровым номером №, является ранее учтенным, предоставлен истцу на основании договора аренды в действующем на момент заключения договора аренды порядке. Договор аренды №241 от 23.04.2001 г. является действующим, соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», указанный договор зарегистрирован в установленном порядке.

Поскольку в результате проведения в декабре 2017 г. кадастровых работ в отношении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного истцу, выявлено пересечение данного участка и земельного участка с кадастровым номером №, сформированного в рамках реализации Федерального закона № 119-ФЗ и предоставленного в безвозмездное пользование ответчикам, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на кадастровый учет с нарушением действующего законодательства, что является основанием для признания договора безвозмездного пользования, заключенного между департаментом земельных имущественных отношений Приморского края и ответчиками Руденко Д.В., Борисенко Д.М., Борисенко М.П., Борисенко Л.Л., Борисенко О.И., Руденко Е.М., Руденко Е.В., Руденко Л.М., Руденко Н.Д., Третьяк С.В., недействительным.

Пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

       Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

      В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

      Поскольку в ходе рассмотрении дела судом установлены основания признания заключенного между Департаментом и ответчиками договора недействительным, содержащиеся в ЕГРН сведения в отношении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 99996 кв.м., подлежат исключению.

       Пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона т 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

       Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного истцу 23.04.2001 года, был осуществлен в соответствии требованиями действовавшего на тот период законодательства, существование этого земельного участка, как индивидуально-определенной вещи подтверждается внесением сведений о таком земельном участке в Государственный реестр недвижимости (ранее ГКН).

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости, действовавшего в период до 01.01.2017г, определено, что кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

           Доказательств того, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет незаконно, суду не представлено.

Частью 7 ст. 9 Федерального закона № 119-ФЗ установлен срок, составляющий шесть месяцев, для оспаривания в суде договора безвозмездного пользования земельным участком. Указанный срок исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Доводы ответчиков Борисенко М.П., Руденко Е.М. в судебном заседании о пропуске истцом срока обращения в суд несостоятельны, поскольку о наличии оспариваемого договора истцу стало известно в ходе выполнения кадастровых работ в декабре 2017 г. с целью уточнения границ в ЕГРН принадлежащего ему земельного участка, в связи с чем истцом были предприняты меры по выяснению сторон договора.

       В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

       Поскольку выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № получена представителем ООО СХП «Прогресс-2» 01.02.2018г., из данной выписки истцу стало известно о том, кто является стороной договора, и, соответственно, ответчиком по делу, при этом настоящий иск подан ООО СХП «Прогресс-2» в суд 30.07.2018 года, срок исковой давности истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Иск Общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «ПРОГРЕСС-2» к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Руденко Евгении Михайловне, Борисенко Денису Михайловичу, Борисенко Людмиле Леонидовне, Борисенко Ольге Ивановне, Руденко Елене Валерьевне, Руденко Лидии Михайловне, Руденко Надежде Дмитриевне, Третьяку Сергею Владимировичу, Руденко Дмитрию Валерьевичу, Борисенко Михаилу Петровичу о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, снятии земельного участка с кадастрового учета – удовлетворить.

Признать недействительным договор от 16 декабря 2016 г. №81-Д-ГА безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 99996 кв.м., местоположение: <адрес>, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Руденко Дмитрием Валерьевичем, Борисенко Денисом Михайловичем, Борисенко Михаилом Петровичем, Борисенко Людмилой Леонидовной, Борисенко Оксаной Ивановной, Руденко Евгенией Михайловной, Руденко Еленой Валерьевной, Руденко Лидией Михайловной, Руденко Надеждой Дмитриевной, Третьяк Сергеем Владимировичем.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения (записи) об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 99996 кв.м., местоположение: <адрес> <адрес>.

        Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 22 февраля 2019 г., путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.

Решение изготовлено с применением компьютера.

Судья                                                                            А.В. Рогачева