Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2557/2018 ~ М-1306/2018 от 24.04.2018

                                                                                                        Дело № 2-2557/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Красноярск             24 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска                Красовского А.И.,

при секретаре Михайлиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Норд 93», Индивидуальному предпринимателю Вдовченко Л.А. о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Норд 93», ИП Вдовченко Л.А., в котором с учетом последующих уточнений просит обязать собственников (ООО «Норд-93», ИП Вдовченко Л.А.) здания торгового центра «Черемушки», расположенного по адресу:                г. Красноярск, ул. Амурская, 32, устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение двух месяцев: разработать проектную документацию с учетом существующего функционального назначения здания (помещений) и провести в установленном законодательством порядке экспертизу проектной документации, установить двери, отделяющие лестничную клетку южного крыла здания от коридора первого этажа здания, демонтировать временные торговые контейнеры в противопожарных разрывах торгового комплекса.

Требования мотивированы тем, что по результатам проверки соблюдения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности и противодействия терроризму торгового центра «Черемушки», расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, 32, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Красноярска совместно со специалистом ОНД и ПР по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, на основании поручения первого заместителя Генерального прокурора РФ, выявлены в том числе вышеприведенные нарушения требований пожарной безопасности, часть из которых в дальнейшем были устранены в добровольном порядке. Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения требований действующего законодательства могут привести к причинению вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Красноярска Красовский А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик, представитель ответчика ООО «Норд 93» - Вдовченко Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что нарушения требований пожарной безопасности ими полностью устранены, установка временных торговых контейнеров не нарушает требований пожарной безопасности, после вынесения судом решения в 2012 г. о признании права собственности ответчиков на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, 32, в котором установлено, что здание соответствует требованиям действующих норм и правил по пожарной безопасности и пригодно для эксплуатации, его функциональное назначение не изменялось. Кроме того, ответчиками после проведения проверки осуществлен расчет пожарных рисков для указанного здания и проведена экспертиза такого расчета, в результате которых установлено, что здание соответствует требованиям пожарной безопасности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Красноярскому краю Ликай Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, указанным в иске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что Правительство РФ утверждает нормативный правовой акт, устанавливающий противопожарный режим.

В силу подп. «д», «о» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" на объектах защиты запрещается: снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).

Согласно п. 74 данных Правил запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для строительства (установки) зданий и сооружений. Временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, по результатам проверок соблюдения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности и противодействия терроризму торгового центра «Черемушки», расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, 32, проведенной 02.04.2018 г. прокуратурой Ленинского района г. Красноярска совместно со специалистом ОНД и ПР по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, собственниками допущены в нарушения требований пожарной безопасности в том числе: допущено изменение класса функциональной пожарной безопасности 3-го этажа здания (размещены спортивные, тренажерные залы в запроектированном техническом этаже здания) без проектной документации и проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации; отсутствуют двери, отделяющие лестничную клетку южного крыла здания от коридора первого этажа здания, допускается размещение временных строений в противопожарных разрывах торгового комплекса, что подтверждается актом проверки от 02.04.2018 г. (т.1 л.д. 9-11), справкой специалиста ОНД и ПР по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 02.02.20118 г. (т.1 л.д.12-13),

Здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, 32, принадлежит на праве общей долевой собственности ООО «Норд 93» (<данные изъяты>), Вдовченко Л.А. (<данные изъяты>), а земельный участок по адресу: <адрес> на котором расположено данное здание, принадлежит ООО «Норд 93», Вдовченко Л.А. по ? доле каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т.1 л.д.14-22), выписками из ЕГРН (т.1 л.д.106-114,103-107), решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 17.01.2012 г. (т. 2, л.д. 136-138).

Как следует из справкой специалиста ОНД и ПР по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 05.07.20118 г. и объяснений представителя ответчика в судебном заседании указанные нарушения до настоящего времени не устранены (т. 2 л.д. 134-135).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения требований пожарной безопасности затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, а также то, обстоятельство, что изменено функциональное назначение только третьего этажа нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, 32, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В связи с чем, суд считаете необходимым обязать ООО «Норд - 93», ИП Вдовченко Л.А. устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании торгового центра «Черемушки» по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, 32: - с учетом существующего функционального назначения третьего этажа здания разработать проектную документацию и провести в установленном законодательством РФ порядке ее экспертизу, установить двери, отделяющие лестничную клетку южного крыла здания от коридора первого этажа здания, - демонтировать временные торговые контейнеры в противопожарных разрывах торгового комплекса.

При этом, судом отклоняется как несостоятельный довод ответчика, представителя ответчика ООО «Норд 93» - Вдовченко Л.А. о том, что функциональное назначение нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, 32, не изменялось по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 17.01.2012 г. при признании за ответчиками права общей долевой собственности на здание установлено, что нежилое здание по адресу г. Красноярск, ул. Амурская №32 согласно заключению ООО «Альт» № от 25.11.2011 г., соответствуют требованиям действующих норм и правил по пожарной безопасности и пригодно для эксплуатации.

Из заключение заключения ООО «Альт» № от 25.11.2011 г., следует, что оно выданы в отношении отдельно стоящего нежилого двухэтажного здания с навесным фасадом из сэндвич панелей с техническим этажом, при этом общая площадь технического этажа 9239, 9 м 2, торговая площадь – 584, 8 м2, служебно-подсобная площадь – 339, 1 м2.

Класс по функциональной пожарной опасности согласно федерального закона № 123 –ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - Ф3.1 (здания организаций торговли), - Ф5.2 (складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения).

При таком положении суд приходит к выводу, что ООО «Норд 93», Вдовченко Л.А. произведено изменение функционального назначения третьего (технического) этажа здания по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская 32, поскольку в нем размещены спортивные, тренажерные залы. В связи с чем допущено без внесения изменений в проектную документацию изменение класса функциональной пожарной опасности 3 этажа комплекса на Ф3.6 (физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани), что также подтверждается экспертным заключением ООО «Красноярская краевая экспертиза» №2-18 от 28.05.2018 г. (т.2 л.д.86-93).

Судом отклоняется как несостоятельный довод ответчика, представителя ответчика ООО «Норд 93» - Вдовченко Л.А. о том, что после проведения проверки ими произведен расчет индивидуального пожарного риска для здания по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, 32 и произведена его экспертиза, которыми установлено, что пожарный риск не превышает допустимых значений и пожарная безопасность данного здания в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является обеспеченной.

Как предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Вместе с тем, согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой, в том числе: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

Согласно ч. 2 данной статьи к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу ч. 3 данной статьи к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» противопожарный режим представляет собой совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что нормативный правовой акт, устанавливающий противопожарный режим утверждает Правительство РФ.

Согласно правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, данные Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

По смыслу приведенных положений нормативных правовых актов Правила противопожарного режима Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, являются нормативным правовым актом в области пожарной безопасности обязательным для применения независимо от того превышает пожарный риск допустимые значения, установленные Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в здании ответчиков или нет.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер спорных правоотношений и период, необходимый ответчикам для устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить ответчикам срок для устранения указанных недостатков - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ и с учетом положений ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец освобожден, с ООО «Норд - 93», ИП Вдовченко Л.А. в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Норд- 93», ИП Вдовченко Л.А. о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать ООО «Норд - 93», ИП Вдовченко Л.А. устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании торгового центра «Черемушки» по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, 32 в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: - с учетом существующего функционального назначения третьего этажа здания разработать проектную документацию и провести в установленном законодательством РФ порядке ее экспертизу; - установить двери, отделяющие лестничную клетку южного крыла здания от коридора первого этажа здания;            - демонтировать временные торговые контейнеры в противопожарных разрывах торгового комплекса.

В удовлетворении остальной части требований прокурору Ленинского района                          г. Красноярска отказать.

        Взыскать в солидарном порядке с ООО «Норд - 93», ИП Вдовченко Л.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                А.В. Потылицын