Решение по делу № 2-9273/2017 ~ М-9275/2017 от 03.10.2017

Дело №2-9273-2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 ноября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Сивцевой А.П.

    с участием истца Варламова Д.Н., его представителя Стрелец А.В.

    представителей ответчика Кузьмина А.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варламова Д.Н. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» о признании приказов незаконными, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, возложении обязанности начислить и выплатить премию,

установил:

    Варламов Д.Н. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» о признании приказов незаконными, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, возложении обязанности начислить и выплатить премию.

    В обоснование иска указано, что Варламов Д.Н. состоит в трудовых правоотношениях с ответчиком в должности ___ ____ 2017 г. ответчиком издан приказ № о создании комиссии по принятию зачетов по физической    подготовке в подразделениях ОГПС РС (Я) №. Приказом от ____ 2017 г. № истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора по факту грубого нарушения трудовой дисциплины и за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, а именно за отказ от сдачи зачетов по физической подготовке. Истец считает, что указанные приказы являются незаконными, поскольку приказ МЧС РФ от ____ 2011 г. № не распространяется на истца, ответчик не относится к федеральной противопожарной службе. Истец не был ознакомлен с Программой подготовки работников противопожарной службы РС (Я) от ____.2016., не был обеспечен необходимыми средствами для сдачи зачета. Просил признать приказы от ____2017 №, от ____.2017 № незаконными, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ___ руб., расходы по оплате услуг представителя в размере ___ руб., обязать ответчика начислить и выплатить премию за ____ 2017 г.

    В суде истец и его представитель поддержали исковые требования, просили удовлетворить, пояснив, что приказ МЧС РФ от ____ 2011 г. № не распространяется на истца, ответчиком нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности – не истребовано письменное пояснение, работодатель не создал надлежащие условия для сдачи зачетов по физической подготовке.

    Представитель ответчика с иском не согласился, пояснив, что приказ МЧС РФ от ____ 2011 г. № распространяется на истца, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушен, письменное пояснение было истребовано, ранее работники сдали нормативы по физической подготовке.     

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как видно из материалов дела, Варламов Д.Н. состоит в трудовых правоотношениях с ответчиком в должности ___ ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба».

На основании сопроводительного письма ГБУ РС (Я) «ГПС РС (Я)» исх.№ от ____.2016 г., приказа МЧС России № от ____2016 г. «О внесении изменений в приказ МЧС России № по физической подготовке от ____2011 г.» издан приказ от ____ 2017 г. № о создании комиссии по принятию зачетов по физической подготовке в подразделениях ОГПС РС (Я) №.

    Так, Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ____ 2011 г. № (с учетом изменений от ____.2016 №) утверждено Наставление по физической подготовке личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Согласно указанному приказу Наставление по физической подготовке личного состава федеральной противопожарной службы (далее - Наставление) определяет систему физической подготовки личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - личный состав), положения которого распространяются на личный состав структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, научно-исследовательских и образовательных учреждений и организаций МЧС России (далее - органы управления и учреждения).

Ст. 7 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (далее - сотрудники); военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства.

В Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно Уставу ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» создано согласно Закону РФ «О пожарной безопасности».

В соответствии с п.2.1 Устава ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» целями создания Учреждения являются: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктах Республики Саха (Якутия).

Согласно п.1.4 Устава силы и средства ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)», обеспечивающие осуществление части полномочий, переданных в соответствии с Соглашением между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством РС(Я) о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах, утвержденным Распоряжением Правительства РФ №189-р от 12.02.2011 г., и в соответствии с распоряжением Правительства РС(Я) №384-р от 29.04.2011 г. находятся в оперативном подчинении Главного управления МЧС России по РС(Я).

В своей деятельности ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» руководствуется, в том числе приказами и иными распорядительными актами МЧС России (п. 1.7 Устава).

Таким образом, приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ____ 2011 г. № (с учетом от ____.2016 №) распространяется на личный состав ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)», в том числе на истца.

При таких обстоятельствах, основания для признания приказа №№ ___ от ____2017 г. о создании комиссии по принятию зачетов по физической подготовке в подразделениях ОГПС РС(Я) № незаконным, не имеется.

Приказом от ____ 2017 г. № «О наложении дисциплинарного взыскания» Варламов Д.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора по факту грубого нарушения трудовой дисциплины и за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей- за отказ от сдачи зачетов по физической подготовке.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

В статье 22 Трудового кодекса РФ отражены основные права и обязанности работодателя, в том числе закреплены – право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя; соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты.

В свою очередь, у работника имеются обязанности: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда (ст.21 Трудового кодекса РФ).

Согласно должностной инструкции истец должен знать Конституцию РФ, законодательные и иные нормативно-правовые акты РФ, субъектов РФ, а также нормативные документы, касающиеся деятельности Государственной противопожарной службы; четко и своевременно исполнять нормативные акты и иные документы, регламентирующие организацию службы, профессиональную подготовку.

В силу п. 1.2. указанного Наставления физическая подготовка личного состава является обязательной частью его профессиональной подготовки и направлена на приобретение умений и навыков, физических и психических качеств, способствующих успешному выполнению личным составом своих служебных обязанностей, сохранению высокой работоспособности и включает в себя общефизические упражнения (на быстроту, силу, ловкость и выносливость) и служебно-прикладное упражнение (преодоление полосы препятствий).

В соответствии с указанным Наставлением работник обязан сдать нормативы по физической культуре.

Таким образом, сдача нормативов по физической культуре входит в должностные обязанности истца.

Согласно ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Между тем, в нарушение требований указанной нормы работодатель не затребовал письменное пояснение у истца по факту неисполнения должностных обязанностей.

Доказательства, свидетельствующие о том, что работодателем было затребовано у истца письменное объяснение с целью выяснения причин отказа от сдачи зачетов по физической подготовке, в материалах дела отсутствуют.

Заявление от имени коллектива ___ в адрес ОГПС РС(Я) № без подписей работников и даты, а также акт от ____.2017 г. об отказе сдать зачеты по физической подготовке с подписями работников, не может расцениваться как письменное объяснение истца, поскольку в силу ст.381 Трудового кодекса РФ заявленные исковые требования расцениваются как индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем, что указывает на обязанность ответчика истребовать письменное объяснение от каждого работника индивидуально.

Кроме того, ____ 2017 г. (в день сдачи зачета) работниками составлен акт об отказе сдать зачет по физической подготовке. Из текста заявления от имени коллектива ПЧ ___ без подписей работников и даты следует, что оно подготовлено в ответ на полученный ____ 2017 г. «ответ по вопросу физической подготовки».

Следовательно, указанные документы нельзя расценивать как письменное пояснение работника по факту неисполнения им должностных обязанностей

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст. 193 Трудового кодекса РФ работник был лишен права на предоставление данного объяснения, что является существенным нарушением его прав.

Следовательно, приказ № ___ от ____2017 г. в части наложения истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора и не начислении ему премии нельзя признать законным.

Согласно п.2.1 Положения о порядке премирования работников отрядов (обособленных пожарных частей) ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)», утвержденного приказом ГБУ РС(Я) «ГПС РС(Я)» № от ____.2013 г., в целях поощрения работников ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» за качественно выполненную работу устанавливается премия за качественное и своевременное выполнение должностных обязанностей с учетом выполнения показателей и критериев оценки деятельности учреждения, структурного подразделения и каждого работника по итогам работы за соответствующий месяц. В пункте 3.1.1 Положения указаны показатели премирования (таблица №1). Премия не выплачивается полностью 100% за дисциплинарное взыскание «выговор» (п.4.1 Положения).

Поскольку приказ в отношении истца о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора судом признан незаконным, требования истца о возложении на ответчика обязанности по начислению и выплате премии за ____ 2017 года подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

На основании указанной нормы права, учитывая принцип разумности и справедливости, исходя из характера и объема нравственных страданий, причиненных истцу незаконными действиями ответчика (неправомерным привлечением к дисциплинарной ответственности), суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части компенсации морального вреда в размере ___ рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности расходы на оплату услуг представителя.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 17.07.2007 г. N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Судом установлено, что истец оплатил своему представителю ___ руб. за представление его интересов в суде, что подтверждается копией квитанции к приходному кассовому ордеру от ____ 2017г., договором на представление интересов в суде от ____ 2017 г.

На основании указанной нормы права, учитывая принцип разумности и справедливости, исходя из характера и объема оказанных юридических услуг, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере ___ рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Приказ № ___ по муниципальному образованию «городской округ Якутск» от ____ 2017 года №№ «О наложении дисциплинарного взыскания» в отношении Варламова Д.Н. признать незаконным.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» начислить и выплатить Варламову Д.Н. премию за ____ года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» в пользу Варламова Д.Н. компенсацию морального вреда в размере ___ руб., расходы по оплате услуг представителя в размере ___ руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова