Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7849/2015 ~ М-7119/2015 от 01.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2015 года Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Вергаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Комарова АФ к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Комаров А.Ф. в лице представителя Шалимовой М.И., действующей на основании доверенности, обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику- Администрации Промышленного района г.о. Самара, обосновывая его тем, что на основании выписки из решения Исполнительного Комитета Советского районного Совета Народных Депутатов № от дата «Об отводе земельных участков под строительство гаражей» Комарову А.Ф. (место жительства - <адрес>) выделен земельный участок и разрешено строительство индивидуального гаража для автомашины в <адрес>. Между тем, в указанном документе не содержится площади земельного участка, предоставленного истцу под строительство. Данное обстоятельство делает невозможным процесс постановки на кадастровый учет указанного земельного участка и регистрации права собственности на него.

В 1978 году на предоставленном земельном участке построен гараж площадью 19,0 кв.м (по внешним обмерам), что подтверждается техническим паспортом, подготовленным ООО «БТИ-Гарант».

Согласно плану-схеме земельного участка в КК № по адресу: <адрес>, подготовленного ООО «БТИ-Гарант», площадь земельного участка, землепользователем которого является истец, равна 19 кв.м. В соответствии со статьей 11 ЗК РСФСР от дата земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) являлось пользование без заранее установленного срока.

Ссылаясь на положения статьи 12 ЗК РСФСР от дата, указывает, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляли земельные участки из земель городов (статья 13 ЗК РСФСР от 01.07.1970).

В обоснование заявленных требований также ссылается на п.59 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 г. № 10/22, в соответствии с которым иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Указывает, что в соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для.. . индивидуального гаражного строительства.. .., гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

На основании изложенного просил признать за истцом Комаровым АФ право собственности на земельный участок, площадью 19 кв.м под гаражом №, расположенным по адресу: КК № по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела судом, с согласия представителя истца, к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечена Администрация г.о.Самара. Администрация Промышленного районного суда г.Самара исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Представитель ответчика- Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известил, отзыв не представил, ходатайств не заявил.

Представитель третьего лица- Администрации Промышленного района г.о.Самара Зольникова Т.А., действующая в соответствии с доверенностью, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцом не соблюден досудебный порядок.

Третье лицо - Департамент управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки не известило, отзыв не представило.

Третье лицо- Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явилось, извещалось судом надлежащим образом, о причинах неявки не известило, отзыв не представило.

В соответствии с ч.3, 4 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика- Администрации г.о.Самара и третьих лиц-Управления Росреестра по Самарской области, ДУИ г.о.Самара, извещенных надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщившего.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, допросив свидетелей Ю., К., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.1 ст. 64 ЗК РФ и ст. 59 ЗК РФ земельные споры и признание права на земельный участок рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 9 Закона Самарской области "О земле" содержит перечень оснований для предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.. Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13, 14 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Решением Исполнительного комитета от дата № заводу «Прогресс» было разрешено проектирование и строительство многоместной гаража-стоянки для переноса 80-ти гаражей на участке около 0,53 га, расположенном в квартале 608А, ранее отведенном коммунальному отделу Советского исполкома под гаражное строительство.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из решения № от дата в соответствии с решением исполкома Куйбышевского горсовета народных депутатов № от дата о разрешении заводу «Прогресс» переноса кирпичных боксовых гаражей, сносимых в 613 квартале, в связи со строительством жилых домов, в квартал 608а на земельный участок, ранее отведенный под гаражи коммунальному отделу Советского исполкома райсовета принято решение выделить земельные участки и разрешить строительство индивидуальных, кирпичных, боксового типа гаражей для автомашин в <адрес> в соответствии с проектом, согласованным с ГлавАПУ, согласно списку, предоставленному заводом «Прогресс», следующим гражданам, владельцам автомашин, гаражи которых в связи со строительством жилых домов в 613 квартале подлежат сносу, для автомашин, в т.ч. Комарову А.Ф. – <адрес>.

Постановлением главы г.Самара от дата № гражданам в собственность предоставлены земельные участки, фактически занимаемые капитальными гаражами, в 608-а квартале по <адрес>. В приложении к постановлению главы г. от дата № в списке капитальных гаражей в <адрес> фамилия истца отсутствует.

Согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на дата г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под гаражом № отсутствует.

По информации ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области исх.№ в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: г<адрес>

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела видно, что право собственности на гараж № по адресу: г.<адрес> за кем- либо, в т.ч. за истцом не зарегистрировано.

Подпункт 7 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ, основываясь на принципе платности землепользования устанавливает общее правило о платном предоставлении в частную собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Однако истцом не представлено каких- либо доказательств наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, в связи с чем суд не усматривает законных оснований для возникновения у истца права собственности на истребуемый земельный участок бесплатно в порядке, предусмотренном п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, не имеется.

Иных оснований для бесплатного предоставления в индивидуальную собственность истца земельного участка, на котором расположен гараж N 37, Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации не предусмотрено.

В исковом заявлении истец ссылается на часть 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которой в случае если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Однако в материалы дела не представлены доказательства того, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на основании какого-либо распорядительного акта.

Таким образом, по мнению суда, основания для применения части 9.1 статьи 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» отсутствуют.

Законом Самарской области от дата №-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес> в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Самарской области осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с пунктом «д» части 12 статьи 25 Устава городского округа Самара Глава Администрации городского округа Самара обеспечивает осуществление Администрацией городского округа Самара полномочий по решению вопросов местного значения городского округа Самара и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

В настоящее время уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Администрация городского округа Самара.

Учитывая, что сведения о регистрации каких-либо прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорный земельный участок отсутствуют, в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Истец в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предоставлении земельного участка не обращался. Администрация не отказывала истцу в предоставлении указанного земельного участка, то истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку его требования направлены на приобретение права собственности в обход порядка, установленного Законом.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Комарова А.Ф..

Доводы истца, приведенные в обоснование иска, основаны на неправильном толковании норм приведенного истцом законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комарова АФ к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 18 декабря 2015 г.

Председательствующий              Митина И.А.