Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1718/2020 ~ М-1385/2020 от 03.07.2020

Дело № 2-1718/2020

УИД №34RS0006-01-2020-002697-22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 03 августа 2020 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи                                 Лазаренко В.Ф.

при секретаре                                 Сатваловой Ю.В.,

с участием:    

истца Курдюбовой Г.А.,

представителя истца Курдюбовой Г.А.

по устному ходатайству Бумарсковой М.В.,

представителя ответчика Центр ПФР №2

по установлению пенсий в Волгоградской области

по доверенности от 02.03.2020г.             Андреевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курдюбовой Галины Алексеевны к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Курдюбова Г.А. обратилась в суд с иском к Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области, в котором просит: обязать включить в страховой стаж работы Курдюбовой Г.А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с 27.09.1989г. по 01.06.1992г., с 10.07.1992г. по 16.12.1995г. в должности проводника пассажирских вагонов Волгоградского пассажирского вагонного депо, с 14.05.1996г. по 30.11.2008г. в должности проводника служебного вагона, с 01.12.2008г. по 14.12.2012г. в должности проводника по сопровождению грузов и специальных вагонов Волгоградской механизированной дистанции пути Приволжской железной дороги, с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. Волгоградской механизированной дистанции пути обособленного подразделения без права юр. лица Приволжской ж/дороги, с 01.01.1999г. по 04.03.2002г. на Приволжской железной дороге, с 05.03.2002г. по 30.09.2003г. в ПМЧ-10, с 01.10.2003г. по 28.02.2009г. Волгоградское отделение железной дороги, с 01.03.2009г. по 31.12.2009г. Волгоградской механизированной дистанции пути, с 01.01.2010г. по 14.12.2012г. Волгоградской механизированной дистанции Приволжской дирекции по ремонту пути.

В обоснование заявленных требований истец Курдюбова Г.А. указала, что 13.12.2019г. она обратилась с заявлением с ГУ УПФ РФ Красноармейского района Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии. Ответчик решением №902147/19 от 17.03.2020г. отказал истцу в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа требуемого для определения права на пенсию. Указанным решением нарушено право истца на досрочное назначение трудовой пенсии. Решением ответчика не зачтены в стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 27.09.1989г. по 01.06.1992г. (02-08-00), с 10.07.1992г. по 16.12.1995г. (03-11-00) в должности проводника пассажирских вагонов Волгоградского пассажирского вагонного депо, с 14.05.1996г. по 30.11.2008г. (12-05-00) в должности проводника служебного вагона, с 01.12.2008г. по 14.12.2012г. (04-00-00) в должности проводника по сопровождению грузов и специальных вагонов Волгоградской механизированной дистанции пути Приволжской железной дороги, т.к. указанные должности не предусмотрены разделом XXI «Транспорт» №1 и разделом XXVIII «Транспорт» Списка 2 «производств, цехов, профессий и должностей. Заявителем не представлена справка уточняющий стаж в особых условиях труда. с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. (01-00-00) Волгоградской механизированной дистанции пути обособленного подразделения без права юр. лица Приволжской ж/дороги, с 01.01.1999г. по 04.03.2002г. (03-02-00) на Приволжской железной дороге, с 05.03.2002г. по 30.09.2003г. (01-06-00) в ПЧМ-10, с 01.10.2003г. по 28.02.2009г. (05-05-00) Волгоградское отделение железной дороги, с 01.03.2009г. по 31.12.2009г. (00-10-00) Волгоградской механизированной дистанции пути, с 01.01.2010г. по 14.12.2012г. (02-11-00) Волгоградской механизированной дистанции Приволжской дирекции по ремонту пути, т.к. отсутствуют сведения подтверждающие специальный стаж на индивидуальном лицевом счете. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица системы персонифицированного учета 0238071883920200313095948 у истца на 01 января величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 58,528 баллов. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии 27 лет 04 месяца 05 дней на 01.01.2020г. За вредные условия труда истец получала доплату в размере 12%, что подтверждается приказом от 01.12.2008г. к трудовому соглашению от 14.05.1996г. б/н. При аттестации рабочего места проводника пассажирского вагона, эта должность включена в Перечни должностей и профессий работников, занятых на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда дающие право на дополнительный отпуск и соответствующие доплаты. В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. №342н, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выяснения вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Таким образом, целями проведения данной аттестации являются осуществление оздоровительных мероприятий, ознакомление работающих с условиями труда, сертификация производственных объектов, а также подтверждение или отмена предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым га тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. В подтверждения стажа истцом предоставлена в пенсионный фонд трудовая книжка АТ №8025399 от 29.09.1989г., диплом №52861 от 30.05.1989г., свидетельство о рождении ребенка I-РК №349845 25.08.1997г.р., выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СНИЛС 023-807-188 39). Кроме того, ответчик при принятии решения должен был обратить внимание на трудовой договор, которым установлена надбавка за тяжелую работу, работу с вредными условиями труда. Также работодателем производились отчисления в страховую часть. В связи с чем имело место быть выполнение трудовых обязанностей, работа в котором засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Проводник пассажирского вагона осуществляет трудовую деятельность в особых условиях труда (Постановление Правительства РФ от 25.02.2000г. №163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда с изменениями и дополнениями от 20.06.2001г., 20.06.2011г. XXXIV Транспорт п.1913 проводник пассажирского вагона, проводник по сопровождению грузов и спецвагонов, проводник по сопровождению локомотивов и пассажирских вагонов в нерабочем состоянии, проводник служебно-технического вагона осуществляет деятельность, связанную с особыми условиями труда.

Истец Курдюбова Г.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Курдюбовой Г.А. по устному ходатайству Бумарскова М.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в исковой заявлении.

Представитель ответчика Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности Андреева Т.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В обосновании своих доводов указав, что решением Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области №902147/19 от 17 марта 2020 года Курдюбовой Г.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1, по п.1 ч.1, по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Данным решением не были включены следующие периоды: с 27.09.1989г. по 01.06.1992г., с 10.07.1992г. по 16.12.1995г. в должности проводника пассажирских вагонов Волгоградского пассажирского вагонного депо, с 14.05.1996г. по 30.11.2008г. в должности проводника служебного вагона, с 01.12.2008г. по 14.12.2012г. в должности проводника по сопровождению грузов и специальных вагонов Волгоградской механизированной дистанции пути Приволжской железной дороги, т.к. указанные должности не предусмотрены разделом XXI «Транспорт» №1 и разделом XXVIII «Транспорт» Списка 2 «производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. За вышеуказанные периоды работа справка, уточняющая стаж в особых условиях труда, дающих право на досрочную пенсию, заявителем не представлена. В ответе на запрос УПФР об уточнении сведений о работе в особых условиях труда, администрация Филиала ОАО «РВЖ» Центральной дирекции инфраструктуры дирекции по эксплуатации путевых машин юго-западной дирекции по эксплуатации путевых машин Волгоградской механизированной дистанции инфраструктуры сообщила об отсутствии возможности выдать уточняющую специальный стаж справку, т.к. должности, в которых работала Курдюбова Г.А. не дают право на досрочное пенсионное обеспечение. Дата регистрации Курдюбовой Г.А. в системе обязательного государственного пенсионного страхования – 03.03.1998г. Периоды работы с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. (01-00-00) Волгоградской механизированной дистанции пути обособленного подразделения без права юр. лица Приволжской ж/дороги, с 01.01.1999г. по 04.03.2002г. (03-02-00) на Приволжской железной дороге, с 05.03.2002г. по 30.09.2003г. (01-06-00) в ПЧМ-10, с 01.10.2003г. по 28.02.2009г. (05-05-00) Волгоградское отделение железной дороги, с 01.03.2009г. по 31.12.2009г. (00-10-00) Волгоградской механизированной дистанции пути, с 01.01.2010г. по 14.12.2012г. (02-11-00) Волгоградской механизированной дистанции Приволжской дирекции по ремонту пути, т.к. отсутствуют сведения подтверждающие специальный стаж на индивидуальном лицевом счете.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что Курдюбова Г.А. обратилась в Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области №902147/19 от 17 марта 2020 года Курдюбовой Г.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1, по п.1 ч.1, по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Данным решением не были включены следующие периоды:

с 27.09.1989г. по 01.06.1992г., с 10.07.1992г. по 16.12.1995г. в должности проводника пассажирских вагонов Волгоградского пассажирского вагонного депо, с 14.05.1996г. по 30.11.2008г. в должности проводника служебного вагона, с 01.12.2008г. по 14.12.2012г. в должности проводника по сопровождению грузов и специальных вагонов Волгоградской механизированной дистанции пути Приволжской железной дороги, т.к. указанные должности не предусмотрены разделом XXI «Транспорт» №1 и разделом XXVIII «Транспорт» Списка 2 «производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

За вышеуказанные периоды работа справка, уточняющая стаж в особых условиях труда, дающих право на досрочную пенсию, заявителем не представлена. В ответе на запрос УПФР об уточнении сведений о работе в особых условиях труда, администрация Филиала ОАО «РВЖ» Центральной дирекции инфраструктуры дирекции по эксплуатации путевых машин юго-западной дирекции по эксплуатации путевых машин Волгоградской механизированной дистанции инфраструктуры сообщила об отсутствии возможности выдать уточняющую специальный стаж справку, т.к. должности, в которых работала Курдюбова Г.А. не дают право на досрочное пенсионное обеспечение.

Дата регистрации Курдюбовой Г.А. в системе обязательного государственного пенсионного страхования – 03.03.1998г.

Периоды работы с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. (01-00-00) Волгоградской механизированной дистанции пути обособленного подразделения без права юр. лица Приволжской ж/дороги, с 01.01.1999г. по 04.03.2002г. (03-02-00) на Приволжской железной дороге, с 05.03.2002г. по 30.09.2003г. (01-06-00) в ПЧМ-10, с 01.10.2003г. по 28.02.2009г. (05-05-00) Волгоградское отделение железной дороги, с 01.03.2009г. по 31.12.2009г. (00-10-00) Волгоградской механизированной дистанции пути, с 01.01.2010г. по 14.12.2012г. (02-11-00) Волгоградской механизированной дистанции Приволжской дирекции по ремонту пути, т.к. отсутствуют сведения подтверждающие специальный стаж на индивидуальном лицевом счете.

При разрешении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в подпункте 5 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действующего до 1 января 2015 года.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272, которым не предусмотрена должность проводника.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272. Согласно данному Списку проводники право на досрочное назначение пенсии не имеют.

Согласно пункту 1 Разъяснения от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 года) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 235.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ, данным в письме от 19.03.2004 г. N 06/12600, в соответствии с которыми, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из материалов дела следует, что достоверных доказательств, подтверждающих выполнение Курдюбовой Г.А. работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, а также полной занятости истца по периоду работы до регистрации в системе государственного пенсионного страхования (до 03.03.1998 г.) суду не представлено.

Вопреки доводам искового заявления, основанным на неправильном толковании материального закона Курдюбова Г.А. не имеет права на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 2 от 1956 г. и по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста, то есть с 13.12.2019 г.

Поскольку продолжительность специального стажа истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, то права для назначения досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" также не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Курдюбовой Галины Алексеевны к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                                    В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2020 года.

Судья                                    В.Ф. Лазаренко