Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3385/2019 ~ М-3273/2019 от 11.06.2019

63RS0039-01-2019-003647-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                                  09 августа 2019 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Фоминой И.А. при секретаре Чудесовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3385/2019 по административному исковому заявлению Дильдина О. АнатО.ча к Главе г.о.Самара о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Дильдин О. АнатО.ч (далее – административный истец, истец) обратился в суд с административным иском к Главе г.о.Самара (далее – административный ответчик, ответчик) о признании незаконным бездействия, указав, что является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>. Вид разрешённого использования земельных участков «деловое управление». Принадлежащие ему на праве собственности земельные участки расположены в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) ГПС-1 по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами № не имеют градостроительного регламента, расположены в границах красных линий (в соответствии с документацией по планировке территории в границах улиц Лейтенанта Шмидта, Ново-Садовой, Северо-Восточной магистрали, левого берега реки Волги в <адрес> городского округа Самара, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.12.14г. №) и принадлежат территории общего пользования. 27.04.19г. он обратился к Главе городского округа Самара с просьбой направить в Департамент градостроительства городского округа Самара информацию о внесении в ИСОГД следующих сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №) Об исключении их местоположения в границах красных линий и принадлежности территории общего пользования; 2)     Об их расположении в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100м) ПК-1 по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01г. №. Ответ от Главы городского округа Самара на его обращение до настоящего времени не получен. Вместо Главы городского округа Самара был дан ответ Департаментом градостроительства городского округа Самара (письмо от 15.05.19г. исх. №-<адрес>), который, по его собственному утверждению, не является органом местного самоуправления уполномоченным самостоятельно принимать решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ИСОГД г.о.Самара.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным бездействие Главы городского округа Самара, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление Дильдина О.А. от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в Департамент градостроительства г.о.Самара информации о внесении в ИСОГД сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № Обязать Главу городского округа Самара в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Дильдину О.А. мотивированный ответ по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Богорадникова О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара по доверенности Мухамбетгалиев А.С. в судебном заседании поддержал доводы изложенные в письменном отзыве.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела с учетом доводов лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдение требований нормативных правовых актов, полномочия органа, основания принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что истец является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>. Вид разрешённого использования земельных участков «деловое управление». Принадлежащие ему на праве собственности земельные участки расположены в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) ГПС-1 по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами № не имеют градостроительного регламента, расположены в границах красных линий (в соответствии с документацией по планировке территории в границах улиц Лейтенанта Шмидта, Ново-Садовой, Северо-Восточной магистрали, левого берега реки Волги в <адрес> городского округа Самара, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.12.14г. №) и принадлежат территории общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Главе городского округа Самара с заявлением о направлении в Департамент градостроительства городского округа Самара информацию о внесении в ИСОГД следующих сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №) об исключении их местоположения в границах красных линий и принадлежности территории общего пользования; 2) об их расположении в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100м) ПК-1 по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответ от Главы городского округа Самара на обращение истца до настоящего времени не получен. Вместо Главы городского округа Самара был дан ответ Департаментом градостроительства городского округа Самара (письмо от 15.05.19г. исх. №-<адрес>)

В соответствии с подп. 5 п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (п.3 ст.10).

Согласно ч.1 ст.12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени обращение административного истца Главой г.о.Самара не рассмотрено, не дан мотивированный ответ, а также не сообщено о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Дильдина О. АнатО.ча к Главе г.о.Самара о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главы городского округа Самара, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление Дильдина О.А. от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в Департамент градостроительства г.о.Самара информации о внесении в ИСОГД сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №.

Обязать Главу городского округа Самара рассмотреть заявление Дильдина О. АнатО.ча от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                        И.А.Фомина