Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2021 (2-556/2020;) ~ М-768/2020 от 30.12.2020

Дело №2-60/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск                                  20 января 2021 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И.,

с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) Малышева А.А.,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) Попова А.В. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению РС(Я) «Хангаласское лесничество» о признании недействительным пункта 8 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и возложении обязанности на стороны договора внести необходимые изменения в пункт 8 договора или расторгнуть договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд,

установил:

Заместитель прокурора Хангаласского района РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хангаласский районный суд РС (Я) с вышеуказанным иском к ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество»

В обоснование своих исковых требований заместитель прокурора указал на то, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, по результатам которой установлено.

17.04.2020г. ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с Соловьевым В.В. Пунктом 6 договора предусмотрено, что заготовке не подлежат молодняк, подрост. Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременном с заготовкой древесины следующим способом: способом очистки лесосеки от порубочных остатков произвести одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины огневым способом с завершением сжигания порубочных остатков до начала пожароопасного периода 01 мая, а от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистки мест рубок (лесосек), после окончания пожароопасного периода 15 сентября (п.8 Договора). В силу п.23 указанного договора срок его действия составляет с 17.04.2020г. до 16.04.2021г. В соответствии с п.9 Порядка проведения основных лесосечных работ, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016г. №367 (далее –Порядок заготовки древесины), очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвр. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417 (далее Правила пожарной безопасности в лесах), установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Абз.2 п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, в случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В нарушение указанных требований законодательства, Договором не предусмотрено, что очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется преимущественно безогневым способом в целях сохранения подроста и молодняка. Таким образом, пункт 8 Договора противоречит требованиям лесного законодательства, поскольку не предусматривает ограничение по очистке лесосек от порубочных остатков преимущественно без огневым способом. Неисполнение требований п.16 Правил пожарной безопасности в лесах создает условия для возникновения и распространения лесных пожаров, которые угрожают безопасности людей, окружающей среды и населенных пунктов. Просит признать недействительным пункт 8 Договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заключенного между сторонами. Обязать стороны внести необходимые изменения пункт 8 Договора в части ограничения по очистке лесосек от порубочных остатков преимущественной без огневым способом.

В судебное заседание, будучи должным образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились представитель ответчика ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество», просят рассмотреть дело без их участия, а также не явился третье лицо Соловьев В.В., о причинах своей неявки суду не сообщил.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в Российской Федерации» порядке на сайте Хангаласского районного суда РС(Я).

Выслушав мнение прокурора, суд на основании ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» и третьего лица Соловьева В.В., поскольку они должным образом о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и ссылаясь на те же доводы, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 5 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, предусмотрено, что граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд

Подп. «к» п.12 указанных Правил, при заготовке древесины: не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)".

В соответствии с п.9 Порядка проведения основных лесосечных работ, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016г. №367, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

Согласно п.27 данных Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Как следует из материалов дела, 17.04.2020г. между ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) и Соловьевым В.В. заключен договор №П3-310 о купле-продаже лесных насаждений для собственных нужд граждан, согласно которому ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» передало лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность Покупателю для заготовки древесины в целях отопления надворных построек, в соответствии со ст.30 ЛК РФ. Местоположение лесных насаждений: РС(Я), Хангаласское лесничество, Покровское участковое лесничество, кв. 235 выдел 3 лесосека №235.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что заготовке не подлежат молодняк, подрост.

Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременном с заготовкой древесины следующим способом: очистку лесосеки от порубочных остатков произвести одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины огневым способом с завершением сжигания порубочных остатков до начала пожароопасного сезона (01.05.2020г.), а от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистки мест рубок (лесосек), после окончания пожароопасного сезона (15.09.2020г.) сжигание порубочных остатков до пожароопасного периода (25 апреля) или после пожароопасного периода (после 30 сентября) в следующие сроки –до 16.04.2021г. (Пункт 8 Договора).

Судом установлено, что в нарушении приведенных выше требований лесного законодательства, в оспариваемом пункте 8 Договора не предусмотрено, что очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется преимущественно безогневым способом в целях сохранения подроста и молодняка. Таким образом, пункт 8 Договора противоречит требованиям лесного законодательства, поскольку не предусматривает ограничение по очистке лесосек от порубочных остатков преимущественно без огневым способом.

Неисполнением требований п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, создаются условия для возникновения и распространения лесных пожаров, что свою очередь создает угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц, причинения ущерба окружающей среде и населенным пунктам.

При таких обстоятельствах, учитывая названные нормы права, в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охраны и защиты лесов, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, а также в целях устранения допущенных нарушений требований лесного законодательства, суд признает, что заявленные исковые требования заместителя прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиками, в силу частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. С учетом объема работ, проведение которой необходимо для выполнения решения суда, суд полагает установить разумный срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) Попова А.В. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Хангаласское лесничество»– удовлетворить.

Признать недействительными пункт 8 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 17.04.2020г. №П3-310, заключенного между Государственным казенным учреждением РС(Я) «Хангаласское лесничество» и Соловьевым Владимиром Валерьяновичем.

Возложить на Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Хангаласское лесничество» и Соловьева Владимира Валерьяновича обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, внести необходимые изменения в пункт 8 Договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 17.04.2020г. №П3-310 в части ограничения по очистке лесосек от порубочных остатков преимущественно без огневым способом.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья: Сыроватская О.И.

Решение в окончательной форме принято 20.01.2021г.