Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-149/2020 от 10.04.2020

Дело № 5-149/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 мая 2020 года                           г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Косарев А.С., при секретаре Елесиной А.Е., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Бакулева В.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Бакулева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: УР, <адрес>, <данные изъяты>, по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Бакулев В.О., возвратившись в Российскую Федерацию 25.03.2020 года из Социалистической Республики Вьетнам, 04.04.2020 года в 10 часов 00 минут покинул помещение – квартиру по адресу: УР, <адрес>, где был обязан находиться в изоляции в домашних условиях в период с 25.03.2020 года по 07.04.2020 года по постановлению главного государственного санитарного врача по г. Сарапулу, Сарапульскому, Каракулинскому, Киясовскому, Камбарскому районам УР ФИО4 от 28.03.2020 года № 392, чем нарушил требования по изоляции в домашних условиях (подпункта 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнил в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) условия выданного законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Бакулев В.О. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что 28.03.2020 года ему выдано постановление, в котором указано находиться 14 дней и указано два адреса. В д. <данные изъяты> находится загородный дом, фактически он проживает в г. Сарапуле. Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ введена позже и не может к нему применяться. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ в его действиях отсутствует вина, сотрудником Роспотребнадзора ему разрешено нахождение по двум адресам, выезд в д. <данные изъяты> не является нарушением.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что по её инициативе она с семьёй, в том числе её сын Бакулев В.О. 04.04.2020 года выезжали в д. <данные изъяты>, так как думали, что будут там проживать, однако, поскольку было холодно, вернулись обратно в г. Сарапул. Бакулев В.О. действительно 04.04.2020 года покидал место жительства по адресу: <адрес>. Сотрудник Роспотребнадзора им объяснял, что Бакулеву В.О. можно находиться по двум адресам.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считаю вину Бакулева В.О. в совершении правонарушения установленной.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

П.п. 2.3 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» установлено, что лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, необходимо выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения Бакулевым В.О. правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 724072 от 04.04.2020 года;

- рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Сарапульский» от 04.04.2020 года, зарегистрированным в КУСП за № 6436, о поступлении сообщения о том, что Бакулев В.О. нарушает режим самоизоляции;

- постановлением главного государственного санитарного врача по г. Сарапулу, Сарапульскому, Каракулинскому, Киясовскому, Камбарскому районам УР ФИО4 от 28.03.2020 года № 392, которым Бакулеву В.О. предписано находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 25.03.2020 года по 07.04.2020 года;

- объяснениями Бакулева В.О., ФИО5, от 04.04.2020 года, из которых следует, что Бакулев В.О. 04.04.2020 года покинул место своего проживания, расположенное по адресу: УР, <адрес>;

- объяснениями ФИО6 от 04.04.2020 года, из которых следует, что на момент приезда сотрудников полиции 04.04.2020 года к Бакулеву В.О. по месту его жительства дверь им никто не открыл;

- рапортом участкового уполномоченного полиции ФИО7 от 04.04.2020 года о том, что на момент проверки 04.04.2020 года в 14 часов 20 минут Бакулев В.О. отсутствовал по адресу: <адрес>;

- показаниями свидетеля ФИО5 в настоящем судебном заседании, из которых следует, что Бакулев В.О. 04.04.2020 года покидал место проживания в г. Сарапуле по <адрес>, выезжал в д. <адрес>.

Таким образом, Бакулев В.О. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнил в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) условия выданного законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Доводы Бакулева В.О. о том, что ему сотрудником Роспотребнадзора было разрешено находиться по двум адресам: по месту жительства в г. Сарапуле и в д. <данные изъяты>, а также то обстоятельство, что в постановлении от 28.03.2020 года № 392 о необходимости изоляции указано два адреса, не могут являться основанием для освобождения Бакулева В.О. от административной ответственности; изоляция предполагает нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции, что установлено постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть выход Бакулева В.О. из жилого помещения по адресу: УР, <адрес>, и передвижение до д. <данные изъяты> и обратно в г. Сарапул свидетельствуют о выполнении Бакулевым В.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, возможность альтернативного выбора Бакулеву В.О. между двумя адресами нахождения в изоляции не предполагает возможности произвольно перемещаться между ними в течение периода изоляции, а может лишь свидетельствовать о необходимости определить адрес, по которому Бакулев В.О. будет находиться в изоляции, сразу на весь период такой изоляции, то есть по 07.04.2020 года включительно.

Доводы Бакулева В.О. о том, что ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ введена позже и не может к нему применяться, нахожу необоснованными, поскольку указанная норма введена Федеральным законом от 01.04.2020 года № 99-ФЗ, вступившим в законную силу со дня опубликования – 01.04.2020 года, при том, что Бакулевым В.О. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выполнен 04.04.2020 года, то есть в период действия КоАП РФ в редакции Федерального закона от 01.04.2020 года № 99-ФЗ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Бакулева В.О., не усматриваю.

При решении вопроса о выборе вида и размера наказания, учитывая характер и степень социальной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность правонарушителя (безразлично отнёсся к изоляционным мерам, принятым к нему в порядке, установленном законодательством, в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), чем поставил под угрозу не только здоровье, но и жизнь иных лиц), полагаю необходимым назначение Бакулеву В.О. административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

При этом оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения Бакулеву В.О. наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, наличия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного Бакулевым В.О. административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением Бакулева В.О., не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил:

Признать Бакулева <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

        Судья Косарев А.С.