Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-160/2015 (2-1662/2014;) ~ М-1703/2014 от 23.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                          18 февраля 2015 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи                                                Одайкиной И.А.,

            при секретаре                                                                              Кузьминой М.В.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-160/15 по иску Шевыревой Г.А. к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

                                                                           У С Т А Н О В И Л:

Шевырева Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Шевырева Г.А. исковые требования поддержала и пояснила, что с <Дата обезличена> по настоящее время она работает в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. <Дата обезличена> она обратилась в УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, засчитав в специальный стаж <Данные изъяты> дней. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (в том числе по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года) в должности медицинской сестры урологического отделения хирургического стационара ТМО <Адрес обезличен>, так как наименование учреждения не предусмотрено списками, утвержденными постановлением № 781, а также курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года. Не согласна с решением комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен>. Во исполнение Решения Чапаевского горисполкома от <Дата обезличена> и приказа областного управления здравоохранения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Чапаевский городской отдел здравоохранения реорганизован в Чапаевское территориальное медицинское объединение (ТМО). Главной задачей ТМО является обеспечение населения квалифицированной лечебно-профилактической (медицинской) помощью. Считает также незаконным отказ к зачету в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации: поскольку она направлялась на указанные курсы работодателем с сохранением заработной платы по месту работы. Просит суд признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным в части не включения в страховой стаж периодов работы, включить в специальный медицинский стаж следующие периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию, то есть с <Дата обезличена> и обязать УПФ РФ произвести выплату с указанной даты.

В судебном заседании ответчик представитель ГУ УПФ РФ по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> Кимаева М.Б. исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена> Шевырева Г.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1.пп.20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет вгородах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы медицинским работникам засчитываются периоды работы в должностях, учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинским работникам в соответствии с пп. 20, п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. Истица в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (в том числе отпуск по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года) работала в должности медицинской сестры урологического отделения хирургического стационара ТМО <Адрес обезличен>. Данный период не может быть засчитан в специальный медицинский стаж, поскольку учреждение, в котором работала истица не поименовано ни в одном Перечне или Списке учреждений, утвержденных постановлениями Правительства РФ. Не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от <Дата обезличена> «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года» курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года. Всего специальный стаж Шевыревой Г.А. составляет 28 лет 09 месяцев 17 дней. Просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем:

Из представленной трудовой книжки Шевыревой Г.А. следует, что она с <Дата обезличена> принята на должность медицинской сестры в 3-е хирургическое отделение Чапаевской городской больницы № 1, с <Дата обезличена> в связи с реорганизацией в Чапаевское территориальное медицинское объединение (ТМО) продолжала работать медсестрой урологического отделения хирургического стационара (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) до <Дата обезличена> (л.д.7).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата обезличена> <Номер обезличен> следует, что в медицинский стаж Шевыревой Г.А. не засчитаны периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (в том числе по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года) в должности медицинской сестры урологического отделения хирургического стационара ТМО <Адрес обезличен>, поскольку учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и перечнем, утвержденным постановлением Сов. Мин. СССР № 1397 от 17.12.1959 года, действовавшим до <Дата обезличена> года; курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года. (л.д.15).

Всего решением комиссии засчитано 28 лет 09 месяцев 17 дней в специальный медицинский стаж работы.

Согласно Решению Чапаевского горисполкома от <Дата обезличена> и приказа областного управления здравоохранения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Чапаевский отдел здравоохранения реорганизован в Чапаевское территориальное медицинское объединение (ТМО).

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года.

В материалах дела имеется справка ГБУЗ СО ЦГБ <Адрес обезличен> о реорганизации указанного учреждения, согласно которой во исполнение Решения Чапаевского горисполкома от <Дата обезличена> и приказа областного управления здравоохранения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Чапаевский городской отдел здравоохранения реорганизован в Чапаевское территориальное медицинское объединение ТМО. ТМО являлось юридическим лицом, имело расчетный счет, печать, книги приказов. Во исполнение Постановления Главы администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Адрес обезличен> реорганизовано в Муниципальное учреждение <Адрес обезличен>». МУ ЦГБ стало правопреемником <Адрес обезличен>.

Согласно Уставу ТМО в его структуру входили городские больницы, МСЧ, поликлиники, детская больница, диспансеры, в также родильный дом. Основные функции учреждения являлись: организация и оказание квалифицированной медицинской помощи населению, оказание неотложной медицинской помощи, госпитализация и стационарное лечение больных, восстановительное лечение.

Из материалов дела видно, что истец имеет среднее медицинское образование по специальности медицинская сестра.

Судом установлено, что в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (в том числе по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года) Шевырева Г.А. работала в должности медицинской сестры урологического отделения хирургического стационара ТМО <Адрес обезличен>. Урологическое отделение, в котором она работала, входило в состав Территориального медицинского объединения (ТМО), что подтверждается Уставом.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. № 395, п. 1.2.3. Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических учреждений, головной организацией которого является поликлиника или больница. Независимо от наименования учреждения здравоохранения: территориальное медицинское объединение или центральная городская больница, - деятельность учреждения является обеспечение медицинской помощи населения.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001г. № 38 установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно - профилактических структурных подразделениях медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

            Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке:.. .в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. А таким образом, и в родильном доме и родильном отделении.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 на периоды трудовой деятельности до 01.11.1999г. распространяется действие постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Согласно пункту 1 этого постановления работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений здравоохранения (ТМО) всех форм собственности засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в период действия которого истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что истице отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период ее работы в штатной должности медицинской сестры урологического отделения хирургического стационара ТМО <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> года.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что предоставленный Шевыревой Г.А. отпуск по уходу за ребенком являлся непрерывным, имел место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, периоды работы Шевыревой Г.А. в должности медицинской сестры урологического отделения хирургического стационара ТМО <Адрес обезличен> (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение комиссии УПФ РФ в <Адрес обезличен> в части исключения из специального стажа периодов нахождения Никитиной Н.Г. на курсах повышения квалификации, также нельзя признать законным по следующим основаниям.

Судом установлено, что в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Шевырева Г.А. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно справке, уточняющей занятость, (л.д.16) Шевырева Г.А. за время нахождения на курсах повышения квалификации за периоды с <Дата обезличена> - <Дата обезличена>-<Дата обезличена> истица работала в течение полного рабочего дня, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <Дата обезличена> №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (статья 166 ТК РФ). При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение работы ( должности) и среднего заработка.

Следовательно, периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Шевырева Г.А. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Суду известно, что во время нахождения Шевыревой Г.А. на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д. 16).

         Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтвержден приказами ГБУЗ ЦГБ (л.д. 17-20), удостоверением (л.д.21), сведениями о прохождении повышения квалификации (л.д. 22-25), удостоверением (л.д. 26).

Периоды работы, в которые истица была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, засчитаны УПФ РФ в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на момент обращения Шевыревой Г.А. в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости - <Дата обезличена> года, стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 30 лет.

Таким образом, исковые требования Шевыревой Г.А. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья подлежат удовлетворению.                 

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Удовлетворить исковое заявление Шевыревой Г.А. к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

           Включить в специальный трудовой стаж Шевыревой Г.А. на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от <Дата обезличена> следующие периоды:

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры урологического отделения хирургического стационара ТМО <Адрес обезличен> (отпуск по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года), курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года.

        Признать за Шевыревой Г.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения <Дата обезличена> года, но не ранее возникновения права.

          Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня составления в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в апелляционном порядке.

Судья Чапаевского городского суда                                                          И.А.Одайкина                                  

Мотивированное решение составлено

<Дата обезличена> года.