Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2429/2020 ~ М-1785/2020 от 18.05.2020

Дело №2а-2429/20                                                                                                              Строка 3.020

УИД №36RS0004-01-2020-002124-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.07.2020 г.                                                                                                                            г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: представителей административных ответчиков управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области и руководителя управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области Стрелковой А.Ю. по доверенностям Кравцовой В.Н. и Мокшиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Кузнецова Сергея Георгиевича к управлению Министерства юстиции РФ по Воронежской области, руководителю управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области Стрелковой А.Ю. о признании незаконным отказа в отмене отказа в государственной регистрации АНО «Межрегиональный центр судебной экспертизы»,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов Сергей Георгиевич обратился в суд с административным иском к управлению Министерства юстиции РФ по Воронежской области, руководителю управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области Стрелковой А.Ю. о признании незаконным отказа в отмене отказа в государственной регистрации АНО «Межрегиональный центр судебной экспертизы».

В исковом заявлении административный истец указывает, что на просьбу истца от 27.01.2020 года отменить отказ в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Межрегиональный центр судебной экспертизы» 29.11.2019 №9668/19 административные ответчики ответили отказом от 12.02.2020 г. №36/03-866, который является незаконным согласно пункту 5 статьи 11.1 №210-ФЗ, поскольку является незаконным уведомление об отказе от 17.12.2019 г. №36/03-9050.

Общим правовым основанием незаконности всех пунктов отказа является пункт 4 части 1 статьи 7 №210-ФЗ.

Административный истец указывает, что оспариваемый отказ нарушает его право на государственную регистрацию учрежденного им юридического лица.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с настоящим иском и просит: признать незаконным отказ от 12.02.2020 г. №36/03-866 в отмене отказа в государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Межрегиональный центр судебной экспертизы» от 17.12.2019 г. №36/03-9050, в том числе в части признания законным каждого основания отказа от 17.12.2020 г. №36/03-9050 и обязать повторно рассмотреть заявление от 27.01.2020 г. и удовлетворить его при отсутствие иных оснований для отказа.

    Административный истец, административный ответчик руководитель управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области Стрелкова А.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

С учетом мнения представителей административных ответчиков, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представители административных ответчиков управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области и руководителя управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области Стрелковой А.Ю. по доверенностям Кравцова В.Н. и Мокшина А.Г. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 15.05.2020 года, т.е. в пределах трехмесячного срока с момента получения оспариваемого отказа, оформленного письмом от 12.02.2020 г. №36/03-866, который получен 14.02.2020 г. (с учетом ч.3 ст.92 и ч.1 ст.93 КАС РФ) (л.д.28).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

           Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30.01.2020 года на имя начальника управления Министерства юстиции РФ Воронежской области Стрелковой А.Ю. от Комаровой Светланы Валериевны поступило обращение (зарегистрировано за №865/20), в котором она просила проверить обоснованность отказа в государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Межрегиональный центр судебной экспертизы» от 17.12.2019 г. №36/03-9050, отменить его, поскольку основания отказа не предусмотрены законодательством (л.д.25).

12.02.2020 года управлением Министерства юстиции РФ Воронежской области в адрес Комаровой С.В. направлен ответ №36/03-866 (л.д.26-27) за подписью начальника управления Стрелковой А.Ю., в котором сообщено, что решение об отказе в государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Межрегиональный центр судебной экспертизы» при создании принято в соответствии с положениями действующего законодательства РФ, правовые основания для его отмены отсутствуют. В указанном ответе также сообщено, что документы на государственную регистрацию Автономной некоммерческой организации «Межрегиональный центр судебной экспертизы» поданы Кузнецовым С.Г. 29.11.2019 года, по результатам рассмотрения которых принято решение об отказе в государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Межрегиональный центр судебной экспертизы» при создании по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Уведомление об отказе в государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Межрегиональный центр судебной экспертизы» при создании, содержащее исчерпывающий перечень оснований принятого решения, в соответствии с пунктом 109 Административного регламента, направлено заявителю заказным письмом с уведомлением.

Обжалуемый ответ №36/03-866 от 12.02.2020 года получен Комаровой С.В. 14.02.2020 года (л.д.28).

Согласно ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответ на обращение Комаровой С.В. №36/03-866 от 12.02.2020 года, подготовлен и направлен заявителю управлением Министерства юстиции РФ Воронежской области за подписью начальника управления Стрелковой А.Ю. в пределах компетенции и соответствует законодательству РФ.

Административным истцом Кузнецовым С.Г. в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ суду не представлено доказательств, в чем конкретно заключается нарушение его прав, свобод и законных интересов обжалуемым ответом №36/03-866 от 12.02.2020 года на обращение Комаровой С.В., поскольку сам истец с обращением об отмене решения об отказе в государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Межрегиональный центр судебной экспертизы» не обращался.

Кроме того, ответ носит информационный характер и не влечет для административного истца никаких негативных последствий, ничем не нарушает их права и законные интересы, а также не возлагает на них никаких обязанностей.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Кузнецова Сергея Георгиевича к управлению Министерства юстиции РФ по Воронежской области, руководителю управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области Стрелковой А.Ю. о признании незаконным отказа от 12.02.2020 г. №36/03-866 в отмене отказа в государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Межрегиональный центр судебной экспертизы» от 17.12.2019 г. №36/03-9050, в том числе в части признания законным каждого основания отказа от 17.12.2020 г. №36/03-9050 и обязании повторно рассмотреть заявление от 27.01.2020 г. и удовлетворить его при отсутствие иных оснований для отказа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                   К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.07.2020 года