Решение по делу № 2-453/2016 ~ М-396/2016 от 18.05.2016

Дело 2-453/2016                Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское                                                                                    24 июня 2016 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л. к МВД РФ, УМВД РФ по <данные изъяты>, ООО «В-С», Министерству финансов РФ в лице УФК по <данные изъяты> о взыскании страхового возмещения,

у с т а н о в и л:

В суд обратился Л. с иском, с учетом принятых судом уточнений, к МВД РФ, УМВД РФ по <данные изъяты>, ООО «В-С», Министерству финансов РФ в лице УФК по <данные изъяты> о взыскании страхового возмещения в размере <данные изъяты>

В обоснование требований в иске указано, что согласно приказу начальника УМВД России по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истец полковник полиции Л. - бывший начальник <данные изъяты> ОМВД России был уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 4 части 2 статьи 82 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). ДД.ММ.ГГГГ истец прошел ВВК МСЧ МВД России по <данные изъяты>, где у него было обнаружено серьезное заболевание, а впоследствии была установлена <данные изъяты> группа инвалидности. На основании заключения военно-врачебной комиссии данное заболевание получено в период военной службы.

При обращении в отдел кадров ОМВД России по <данные изъяты> по вопросу обращения в страховую компанию по возмещению вреда, истцу пояснили, что в настоящее время договор со страховой компанией ООО «В-С» истек, решается вопрос о заключении договора страхования с другой компанией.

В судебном заседании истец Л. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков МВД РФ, УМВД РФ по <данные изъяты> В. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что полномочия по страхованию от МВД РФ к УМВД РФ по <данные изъяты> не делегированы. Для осуществления страховых выплат по наступившим в ДД.ММ.ГГГГ страховым случаям, страховщик должен быть определен в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Объявленные МВД России в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ закрытые конкурсы по определению поставщика услуг по обязательному государственному страхованию признаны несостоявшимися в соответствии с частью 6 статьи 77 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствии с которой в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, запрос котировок признается несостоявшимся. В настоящее время МВД России проводится очередной конкурс, результаты его проведения будут объявлены после ДД.ММ.ГГГГ. МВД России полномочиями по принятию решений о выплате страховых сумм, а также по самостоятельному осуществлению страховых выплат не наделен.

Ответчик ООО СК «В-С» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв, указав, что во исполнение ФЗ от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ООО СК «В-С» и МВД РФ был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, срок его действия - по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1. государственного контракта предметом контракта является страхование в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России и приравненных к ним лиц. Общество приняло на себя обязательства по контракту по страховым случаям, наступившим в период действия государственного контракта - по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 9 Закона РФ от 27 ноября 1992г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам. Следовательно, назначение инвалидности застрахованному лицу в причинно-следственной связи с заболеваниями, полученными в период прохождения военной службы, службы, является моментом наступления страхового случая, что влечет возникновение обязанности страховщика произвести соответствующую страховую выплату. Истцу ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность. То есть события, произошедшие в период после ДД.ММ.ГГГГ не подпадают под действие указанного контракта. На ДД.ММ.ГГГГ государственный контракт с ООО СК «В-С» не заключался.

Ответчик Министерство финансов РФ в лице УФК по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, указав, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку, статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ, эта обязанность не возложена на другой орган.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, муниципального образования выступает в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности.

Представитель третьего лица <данные изъяты> ОМВД России по <данные изъяты> М. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, изложенными представителем В.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является, в том числе установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, страховые сумма инвалиду II группы выплачивается в размере 1 000 000 рублей.

С учетом индексации согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2014 № 1609 «Об индексации в ДД.ММ.ГГГГ размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы» размер указанной выплаты составляет <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что истец Л. проходил службу в органах внутренних дел <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до увольнения из органов внутренних дел проходил службу в должности начальника ОВД по <данные изъяты> Приказом УМВД России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Л. уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Заключением ВВК МСЧ МВД России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № у Л. установлено заболевание, полученное в период прохождения службы; ДД.ММ.ГГГГ Л. установлена инвалидность <данные изъяты> группы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, о чем в материалах дела имеются справка Бюро № 5 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <данные изъяты> заключение военно-врачебной комиссии (л.д. 12).

Тем самым, истец имеет право на получение страховой суммы в размере <данные изъяты> по основаниям абз. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Из представленного в материалы дела государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что страховщиком по страхованию в ДД.ММ.ГГГГ жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ являлась Страховая компания «В-С».

Пунктом 3.2. указанного контракта в первоначальной редакции было предусмотрено, что осуществление страховых выплат уволенным лицам при наступлении страховых случаев в течение года после увольнения производится страховщиком, у которого эти лица были застрахованы на момент увольнения.

Пунктом 3 Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту пункт 3.2. был исключен.

Также в статья 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ согласно Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», вступившего в силу с 1 января 2014 года, на момент наступления страхового случая Лисенкова С.И. изложена в следующей, действующей редакции, согласно которой объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - обязательное государственное страхование), являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (далее - застрахованные лица).

При таких обстоятельствах, суд считает ООО СК «В-С» ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку страховой случай наступил за пределами действия указанного государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, положения п. 3.2. государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2014 в данном случае также не применимы, по изложенному основанию.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными настоящим Федеральным законом, то при наступлении страхового случая он несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ, пп. 65 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248 страхователем по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Также согласно пп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что страхователем обязательное государственное страхование не осуществлено по настоящее время.

При таких обстоятельствах, суд считает надлежащим ответчиком по делу МВД России и взыскивает с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Л. страховую сумму в размере <данные изъяты>.

Тем самым, исковые требования к остальным ответчикам удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Л. <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований Л. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                   Е.Ю.Шихова