Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2665/2020 ~ М-2374/2020 от 29.06.2020

Дело № 2-2665/2020

73RS0004-01-2020-003530-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2020 года                                                             город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания Антоненко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахтиярова Рината Ирековича, Землянского Евгения Васильевича, Мухтярова Руслана Наилевича, Силаева Николая Владимировича, Степанидина Павла Сергеевича, Черновой Екатерины Николаевны, Юркиной Натальи Владимировны, Николаевой Марины Владимировны, Залалдинова Марата Тальгатовича к Государственному казенному учреждению здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» о признании незаконным в части приказа об оплате труда, обязании произвести начисление и выплату заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Бахтияров Р.И., Землянский Е.В., Мухтяров Р.Н., Силаев Н.В., Степанидин П.С., Чернова Е.Н., Юркина Н.В., Николаева М.В., Залалдинов М.Т. обратились в суд с иском к Государственному казенному учреждению здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее по тексту – ГКУЗ «УОБСМЭ») о признании незаконным в части приказа об оплате труда, обязании произвести начисление и выплату заработной платы, указывая следующее.

Они являются врачами судебно-медицинскими экспертами отдела судебно- медицинских экспертиз трупов (морг) Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». Приказом начальника бюро №150л от 25.05.2020 «Об оплате труда в мае 2020» регламентирована оплата сотрудников за май 2020. Пунктом 3 указанного приказа установлено «Установить на период с 01.05.2020 года по 31.05.2020 года выплаты за выполненные объемы работ и стимулирующие выплаты сотрудникам за интенсивность и высокие результаты работы в размере, указанном в протоколах комиссии структурных подразделений кроме отдела судебно- медицинской экспертизы трупов (морг). В протоколе комиссии, в табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы отдела судебно-медицинской экспертизы трупов (морг) признать данные за интенсивность и высокие результаты работы сотрудников: Николаевой М.В., Мухтарова Р.Н., Землянского Е.В., Юркиной Н.В., Черновой Е.Н., Степанидина П.С., Залалдинова М.Т., Бахтиярова Р.И., Силаева Н.В. не действительными в связи с тем, что данные сотрудники с 01.05.2020 по своей инициативе отказались от выплаты процентов за фактически выполненный объем работ с оплатой процентов в пределах фонда оплаты труда по вакантным должностям. Учитывая, что экспертизы, подаваемые на оплату в мае 2020 года были приняты в работу в апреле 2020 года и большая их часть была окончена в период после подачи сведений за апрель до 01.05.2020, оплатить экспертизы указанных сотрудников, поданные на оплату в мае с применением коэффициента дополнительных услуг из экономии фонда оплаты труда учреждения. В период с января по апрель экономии фонда оплаты труда учреждения не было, поэтому оплатить из экономии фонда оплаты труда учреждения за май пропорционально количеству оконченных экспертиз».

С приказом начальника бюро №150л от 25.05.2020 «Об оплате труда в мае 2020г.» они не согласны в части положений п.3 Приказа, данный пункт является не законным, не обоснованным, грубейшим образом нарушающим их права и законные интересы. Утверждение о том, что они с 01.05.2020 по своей инициативе отказались от выплаты процентов за фактически выполненный объем работ с оплатой процентов в пределах фонда оплаты труда по вакантным должностям, является ложным. В конце апреля 2020 года ими были написаны заявления об отказе от увеличения объема выполняемой работы с 01.05.2020 и выполнении объема работ в соответствии с нормативами, установленными положениями п. 4 Приложения №1 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.05.2010 г. № 346Н «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации», а также положениями п. 1.3 ч.1 Приказа начальника ГКУЗ «УОБСМЭ» от 27.12.2018г. № 157 «Об установлении объема работ на «основную ставку (должностной оклад)» в соответствии с которыми объем работ на «основную ставку» (должностной оклад) врача - судебно-медицинского эксперта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов (морг) установлен в количестве 80 экспертиз (исследований) трупов в год, что составляет, с учетом основного и дополнительного отпуска, 8 экспертиз (исследований) трупов в месяц. Они не отказывались от выплаты процентов за фактически выполненный в апреле 2020 года объем работ.

Своим незаконным решением, ответчик фактически отказался оплачивать им уже выполненную работу, объем которой был зафиксирован в протоколе комиссии, в табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы отдела судебно-медицинской экспертизы трупов (морг), чем нарушил нормы установленные постановлением Правительства Ульяновской области от 27.07.2017г. № 374-п «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных муниципальных организаций», положением «Об отраслевой системе оплаты труда работников государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», положением о материальном стимулировании работников государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

               Просят признать незаконным п.3 Приказа начальника Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» №150л от 25.05.2020г. «Об оплате труда в мае 2020г.»; обязать Государственное казенное учреждение здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» произвести начисление и выплату заработной платы врачам судебно-медицинскими экспертам отдела судебно-медицинских экспертиз трупов (морг) Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» Николаевой Марине Владимировне, Мухтярову Руслану Наилевичу, Землянскому Евгению Васильевичу, Юркиной Наталье Владимировне, Черновой Екатерине Николаевне, Степанидину Павлу Сергеевичу, Залалдинову Марату Тальгатовичу, Бахтиярову Ринату Ирековичу, Силаеву Николаю Владимировичу за объем работ, выполненных в апреле 2020 года в соответствии с табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы отдела судебно- медицинской экспертизы трупов (морг).

Определением суда от 27 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Ульяновской области, Государственная инспекция труда в Ульяновской области.

           В судебном заседании Землянский Е.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске. Дополнил, что в соответствии с приказом №1Л от 09.01.2020 года разрешается выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы и установить выплаты за совмещение, увеличение объема работы за следующим сотрудникам....в том числе и истцам. Таким образом, согласно ст. 60.2 ТК РФ истцами 24.04.2020 были написаны и поданы заявления о снятии совмещения должности врача судебно-медицинского эксперта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов с оплатой процентов за фактически выполненный объем работы с 01.05.2020 года. Довод ответчика о том, что истцы по своей инициативе отказались от выплаты процентов за работу, частично выполненную в апреле, является несостоятельным так как в заявлении указано о снятии совмещения должности с 01.05.2020года, после подачи заявления 24.04.2020 работодатель продолжал поручение истцам увеличенного объема работы вплоть до 01.05.2020 года, тем самым признавая, что данная работа будет оплачена в полном объеме, так как поручена до наступления действия указанных в заявлении обстоятельств. Кроме того, в ст. 60.2 ТК РФ указано о возможности отмены дополнительной работы по инициативе работодателя, что имело место в отношении Степанидина П.С., при этом все экспертизы, порученные работнику до наступления срока отмены дополнительной работы, были оплачены в полном объеме. Согласно имеющемуся в материалах дела трудовому договору №92, п. 2.1. Работник имеет право на:.. . своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией и занимаемой должностью и в размере, определенном трудовым договором, с учетом квалификации работника, сложности труда, количества и качества выполненной работы. П. 3.2. Работнику производятся выплаты компенсационного характера в соответствии с «Положением об отраслевой системе оплаты труда работников государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» и с иными нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской федерации. П. 3.3. Работнику могут быть произведены выплаты стимулирующего характера согласно «Положению о материальном стимулировании работников государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно- медицинской экспертизы», «Положению об отраслевой системе оплаты труда работников государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». Таким образом, из текста трудового договора следует, что выплаты подразделяются на выплаты компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера. Выплаты за совмещение должности врача судебно-медицинского эксперта и связанное с этим увеличение объема работы, являются выплатами компенсационного характера, а никоим образом не стимулирующими. Поэтому данные выплаты являются обязательными, размер их зависит от объема выполненной работы. Размер указанных выплат определяется приказом №157 от 27.12.2018 года, согласно которому объемы работ на «основную ставку» (должностной оклад), установленные настоящим приказом, могут учитываться при определении оплаты за увеличенный объем работ исключительно в пределах фонда оплаты труда. Согласно штатному расписанию в отделе экспертизы трупов имеется 34 должности врача, на которых в апреле и мае работали десять сотрудников. Таких образом вакантных должностей за апрель -май в отделе экспертизы трупов было 24, на которые и был предназначен фонд оплаты труда. При этом, согласно имеющейся в материалах дела справке по ФОТ фонд оплаты труда в мае не был меньше такового в другие месяцы. Поэтому довод ответчика об отсутствии фонда оплаты труда является не соответствующим действительности. Также не соответствует действительности довод об израсходовании средств на работников, которые были дополнительно привлечены на работу в отдел экспертизы трупов. Этот довод является голословным, данные работники никаких выплат за дополнительную работу в мае не получали, никаких документов о дополнительных выплатах в мае кому бы то ни было в материалах дела нет. Довод ответчика о том, что при расчете размера заработной платы учитывается не только количество произведенных экспертиз, а также и составление отчетов, консультации работникам правоохранительных органов, выезды на места происшествия и прочие виды деятельности, не имеет под собой никаких оснований, так как нормативы работы врача судебно-медицинского эксперта отдела экспертизы трупов установлены приказом Министерства здравоохранения РФ №346Н, согласно которому на одну ставку врача приходится 80 экспертиз в год. Никакие другие виды деятельности в норматив не входят по той простой причине, что они полностью связаны с производством экспертиз и прямо пропорциональны их количеству. То есть, чем больше выполнено экспертиз, тем больше подается отчетов, больше консультаций сотрудникам правоохранительных органов, больше выездов на места происшествий и так далее. Никакими локальными документами иная работа, кроме производства экспертиз не учитывается и не имеет подтверждения в материалах дела. В материалах дела имеется протокол заседания тарификационной комиссии ГКУЗ «УОБСМЭ» №5 от 25 мая 2020 года, из которого следует, что за отчетный период недостатков в работе не имелось, тем не менее, этой же комиссией решено в табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы отдела судебно- медицинской экспертизы трупов (морг) данные за выполненный объем работ (увеличение объема работ) и стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы сотрудников, которые являются истцами по делу, не действительными. Следует отметить, что данная комиссия, имея функцию распределения фонда стимулирования, превысила свои полномочия и отменила выплаты компенсационного характера, которые были установлены вышеуказанным приказом №1Л от 09.01.2020 года. Более того, комиссия по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда вынесла решение об оплате из экономии фонда заработной платы, которой по их же решению не было, чем повторно превысила свои полномочия. Просит исковые требования удовлетворить.

            Представитель истца Землянского Е.В. – Слепухин М.А., действующий в судебном заседании по устному ходатайству в соответствии с ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска.

Истцы Степанидин П.С., Чернова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Степанидин П.С. дополнил, что в ноябре 2018 году руководителем организации он был подвергнут взысканию в виде уменьшения объема работ, ему стали выплачивать ставку, но за те экспертизы, которые он начал выполнять до ноября 2018 года и закончил в декабре 2018 года, январе 2019 года ему выплачивали по протоколу комиссии, представленной отделом и выплаты были из фонда оплаты труда. Чернова Е.Н., дополнила, что выплата заработной платы была произведена, но не в полном объеме, не был принят во внимание протокол первого уровня для расчета оплаты за объем выполненной работы. До 23 числа каждого месяца подается табель учета рабочего времени и протокол комиссии, где указываются количество оконченных экспертиз, которые были начаты в предыдущем месяце, а окончены в текущем месяце. Критерием для распределения процентов, который выделяется на отдел, ими всегда были оконченные экспертизы, так как срок производства экспертизы составляет 30 рабочих дней, иногда срок может быть увеличен в зависимости от сложности экспертизы. Соответственно, в протоколе поданном до 23.04.2020 не были учтены экспертизы, начатые в апреле, но еще не оконченные производством. Не оспаривает, что все истцы в мае вскрыли трупов меньше, чем ранее, так как отказались от увеличенного объема работ, но окончено экспертиз по факту было больше, так как они были начаты в апреле и не могли войти в оплату за апрель.

Истцы Залалдинов М.Т., Мухтяров Р.Н., в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения дела. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержали, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Истцы Бахтияров Р.И., Юркина Н.В., Николаева М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ГКУЗ «УОБСМЭ» Февралев Е.В. (доверенность №11 от 27.07.2020) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что система оплаты труда в ГКУЗ «УОБСМЭ» установлена повременная окладная. Оплата труда производится на основании Положения об отраслевой системе оплаты труда работников ГКУЗ «УОБСМЭ» от 15.08.2017 и Положения о материальном стимулировании работников ГКУЗ «УОБСМЭ» от 01.09.2017. Распределение стимулирующих выплат и размера увеличенного объема работы производится двумя комиссиями последовательно (комиссия первого уровня и комиссия второго уровня). Как следует из п. 6.4 Положения об оплате труда, определение размеров окладов (должностных окладов) работников ГКУЗ «УОБСМЭ», размер коэффициентов и выплат компенсационного и стимулирующего характера производится тарификационной комиссией. Учитывая, что истцы отказались от выполнения и фактически не выполняли с 01 мая 2020 года увеличенный объем работы, а Силаев Н.В. и Николаева М.В. отказались от совмещения должности врача – судебно –медицинского эксперта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов (морг), тарификационная комиссия распределила истцам проценты от оклада (за интенсивность и высокие результаты работы) за производство судебно - медицинских экспертиз, принятых в работу до 01.05.2020 и не учтенных при оплате труда за апрель 2020 года. Тарификационная комиссия не приняла за основу протокол комиссии первого уровня в части размера процентов за увеличенный объем работы истцов, поскольку в мае ими не производилось более 8 судебно-медицинских экспертиз. Плата труда работников ГКУЗ «УОБСМЭ» в части увеличенного объема работ, совмещения и стимулирующих выплат производится в пределах фонда оплаты труда, о чем издан приказ №1л от 09.01.2020 «П.1. Об оплате труда». Фонд оплаты труда в мае 2020 года полностью выработан и, следовательно, оснований для какой-либо дополнительной оплаты увеличенного объема работ, совмещения либо стимулирующих выплат истцам за май 2020 года отсутствуют. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика ГКУЗ «УОБСМЭ» Исайкина И.М.. (доверенность №11 от 27.07.2020) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что на отдел судебно-медицинской экспертизы трупов (морг) руководителем учреждения выделено 2 900 процентов, которые ежемесячно распределяются между работниками с учетом выполненной работы, проценты утверждает комиссия первого уровня. В данные проценты входит и увеличенный объем работы по вакантным ставках (их было 24 ставки) и доплат за увеличение и интенсивность работы. Выплаты производятся за счет фонда оплаты труда. В учреждении установлена повременная системы оплаты труда. Такого понятие как стоимость одной экспертизы не существует. Истцам были произведены выплаты за интенсивность из фонда экономии труда за тот объем работы который был начат в апреле и окончен после 23.04.2020 года до 01.05.2020. Истцы не были совсем лишены данных выплат. Но тот объем работы, который они выполняли в апреле, в мае ими уже не выполнялся.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, положение о материальном стимулировании работников ГКУЗ «УОБСМЭ» разработано в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 27.07.2017 №374-11 и определяет порядок и условия стимулирования работников в зависимости от объема и качества работы. Выплата за качество производится при наличии экономии ФОТ в конце года. Выплаты за дополнительно выполненный объем работ производится ежемесячно компенсационными (за совмещение) и стимулирующими (за интенсивность) выплатами, в зависимости от наличия вакантных ставок в конкретном подразделении и объема выполненной работы за месяц. Распределение стимулирующих выплат производится двумя комиссиями последовательно (комиссия первого уровня и второго уровня). Комиссия первого уровня оценивает выполнение работ и показателей эффективности работников структурного подразделения, оформляет решение протоколом. Комиссия второго уровня - тарификационная - распределяет средства для стимулирующих выплат по структурным подразделениям, рассматривает спорные вопросы работников. Недостатком Положения является отсутствие понятной формы расчета суммы стимулирующих выплат. В связи с этим Министерством было указано руководителю ГКУЗ «УОБСМЭ» о необходимости в срок до 01.08.2020 подготовить проект новой редакции «Положения о материальном стимулировании» с внесением формулы распределения стимулирующего фонда; утвердить локальным нормативным актом учреждения новую редакцию «Положения о материальном стимулировании»; с 1 января 2021 года ввести в действие новое «Положения о материальном стимулировании». Тем не менее, Министерство не согласно с исковым заявлением. Данное исковое заявление сформировано хаотично, не ясно за какую именно произведенную работу (конкретную экспертизу) необходимо оплатить и в каком размере. На основании вышеизложенного, поддерживают позицию руководства ГКУЗ «УОБСМЭ», в исковых требованиях просит отказать.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие. Указали, что по коллективному обращению Бахтиярова Р.И., Землянского Е.В., Мухтярова Р.Н., Силаева Н.В., Степанидина П.С., Черновой Е.Н., Юркиной Н.В., Николаевой М.В., Залалдинова М.Т. в отношении ГКУЗ «УОБСМЭ» была проведена внеплановая проверка, составлен акт от 24.07.2020. В ходе проверки установлено, что по вопросу оплаты труда в мае 2020 года работники обратились с исковым заявлением в суд. В связи с чем, данный вопрос, руководствуясь ст.ст. 357, 381, 382 ТК РФ, не рассматривался по существу Государственной инспекцией труда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 года), ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения представляют собой отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого им в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

               В судебном заседании установлено, что истцы Бахтияров Р.И., Землянский Е.В., Мухтяров Р.Н., Силаев Н.В., Степанидин П.С., Чернова Е.Н., Юркина Н.В., Николаева М.В., Залалдинов М.Т. состоят в трудовых отношениях с ГКУЗ «УОБСМЭ», с ними заключен трудовой договор и Бахтияров Р.И., Землянский Е.В., Мухтяров Р.Н., Степанидин П.С., Чернова Е.Н., Юркина Н.В., Залалдинов М.Т. приняты на должность врача – судебно –медицинского эксперта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов (морг), Николаева М.В. – на должность заведующей отделом, врачом судебно-медицинским экспертом, Силаев Н.В. – на должность врача судебно-медицинского эксперта медико-криминалистического отделения (по совмещению на должность врача судебно –медицинского эксперта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов (морг).

                По условиям коллективного договора, а также трудового договора, заключенного с истицами работникам, в том числе истцам предусмотрены выплаты стимулирующей надбавки и компенсационные выплаты. Конкретный размер выплат устанавливается приказом руководителя учреждения на основании протокола Комиссии по распределению оплаты по выполненным объемам работ, стимулирующей части фонда оплаты труда, принятого по итогам оценки показателей и эффективности работы за отработанный месяц.

                25.05.2020 состоялось очередное заседание комиссии по распределению выплат по выполненным объемам работ в пределах вакантных ставок, распределению стимулирующих выплат работникам ГКУЗ «УОБСМЭ».

На заседании комиссии было принято решение соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 27.07.2017. № 374-п «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных медицинских организаций», положением об отраслевой системе оплаты труда работников государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», положением о материальном стимулировании работников государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». Установить на период с 01.05.2020 года по 31.05.2020 года выплаты за выполненные объемы работ и стимулирующие выплаты сотрудникам за интенсивность и высокие результаты работы в размере, указанном в протоколах комиссии структурных подразделений, кроме отдела судебно-медицинской экспертизы трупов. В протоколе комиссии, в табеле учёта использования рабочего времени и расчета заработной платы отдела судебно-медицинской экспертизы трупов (морг) признать данные за выполненный объем работ (увеличение объема работ) и стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы сотрудников: Николаевой М.В., Мухтярова Р.Н., Землянского Е.В., Юркиной Н.В., Черновой Е.Н., Степанидина Залалдинова М.Т., Бахтиярова Р.И., Силаева Н.В. не действительными в связи с тем, что данные сотрудники с 01.05.2020 г. по своей инициативе отказались от выплаты процентов за фактически выполненный объем работ с оплатой процентов в пределах фонда оплаты труда по вакантным должностям. Учитывая, что экспертизы, подаваемые на оплату в мае 2020 года были приняты в работу в апреле 2020 и большая их часть была окончена в период после подачи сведений за апрель до 01.05.2020 г., оплатить экспертизы указанных сотрудников, поданные на оплату в мае с применением коэффициента дополнительных услуг из экономии фонда оплаты труда учреждения. В период с января по апрель экономии фонда оплаты труда учреждения не было, поэтому оплатить из экономии фонда оплаты труда учреждения за май пропорционально количеству оконченных экспертиз. Остальным сотрудникам отдела судебно-медицинской экспертизы трупов (морг) выплаты за выполненный объем работ и стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы установить в размере указанном в протоколе комиссии структурного подразделения.

              Приказом руководителя ГКУЗ «УОБСМЭ» № 150 л от 25.05.2020 «Об оплате труда в мае 2020 года» установлено Произвести оплату по результатам труда сотрудникам учреждения за май месяц 2020г. согласно протоколу заседания тарификационной комиссии от 25.05.2020 г. №5.

              Установить на период с 01.05.2020 года но 31.05.2020 года выплаты за выполненные объемы работ и стимулирующие выплаты сотрудникам за интенсивность и высокие результаты работы в размере, указанном в протоколах комиссии структурных подразделений, кроме отдела судебно-медицинской экспертизы трупов (морг).

Согласно п. 3 данного приказа, в протоколе комиссии указано, что в табеле учёта использования рабочего времени и расчета заработной платы отдела судебно-медицинской экспертизы трупов (морг) признать данные за выполненный объем работ (увеличение объема работ) и стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы сотрудников: Николаевой М.В., Мухтярова Р.Н., Землянского Е.В., Юркиной Н.В., Черновой Е.Н., Степанидина П.С., Залалдинова М.Т., Бахтиярова Р.И., Силаева Н.В. не действительными в связи с тем, что данные сотрудники с 01.05.2020 г. по своей инициативе отказались от выплаты процентов за фактически выполненный объем работ с оплатой процентов в пределах фонда, оплаты труда по вакантным должностям

Учитывая, что экспертизы, подаваемые на оплату в мае 2020 года были приняты в работу в апреле 2020 года и большая их часть была окончена в период после подачи сведений за апрель до 01.05.2020 г., оплатить экспертизы указанных сотрудников, поданные на оплату в мае с применением коэффициента дополнительных услуг из экономии фонда оплаты труда учреждения. В период с января по апрель экономии фонда оплаты труда учреждения не было, поэтому оплатить из экономии фонда оплаты труда учреждения за май пропорционально количеству оконченных экспертиз.

     Остальным сотрудникам отдела судебно-медицинской экспертизы трупов (морг) выплаты за выполненный объем работ и стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы установить в размере указанном в протоколе комиссии структурного подразделения.

Из п. 3.2 трудового договора врача судебно-медицинского эксперта, заключенного с каждым из истцов, предусмотрено, что работнику производятся выплаты компенсационного характера в соответствии с «Положением об отраслевой системе оплаты труда работников государственного казенного учреждения здравоохранения «УОБСМЭ» и с иными нормативно-правовыми актами, действующими на территории РФ. Согласно п.3.3. трудового договора, работнику могут быть произведены выплаты стимулирующего характера согласно Положению о материальном стимулировании работников государственного казенного учреждения здравоохранения «УОБСМЭ».

         В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

         Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007 г. № 818 утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, к которым относятся выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы. Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. № 822 утвержден перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями груда, выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных). Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.07.2017 г. №374-П утверждено Положение об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных медицинских организаций, распространяющее свое действие на правоотношения, возникшие с 01.07.2017.

           Положением об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных медицинских организаций, утвержденное Постановлением Правительства Ульяновской области от27.07.2017 №374-П, предусмотрены выплаты компенсационного характера, к которым относятся в частности выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессии (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных). А также, при совмещении профессии (должностей), выполнении работ различной квалификации, расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, и в иных случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производится доплата. В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.07.2017 г. №374-П утверждено Положение об отраслевой системе оплаты труда работников ГКУЗ «УОБСМЭ» от 15.08.2017, определяющее порядок установления размеров окладов (должностных окладов) и условия предоставления выплат компенсационного и стимулирующего характера. К выплатам стимулирующего характера Положением об отраслевой системе оплаты труда работников ГКУЗ «УОБСМЭ» от 15.08.2017 предусмотрены: выплата за интенсивность и высокие результаты работы (устанавливаются с применением коэффициента дополнительных слуг); выплаты за качество выполняемых работ, оказываемых услуг; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет (устанавливаются с применением коэффициента непрерывности); премии по итогам работы за определенный период времени; доплаты за ученую степень; надбавки за почетное звание СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетное звание Ульяновской области; надбавки, отражающие отраслевые особенности деятельности отдельных медицинский.

           Положением о материальном стимулировании ГКУЗ «УОБСМЭ», утвержденным 01.09.2017 г., предусмотрено, что выплаты за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются в процентах от должностного оклада с применением коэффициента дополнительных услуг, показателями для выплаты являются выполнение дополнительных экспертиз сверх нормы из расчета нагрузок, рекомендуемых в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.05.2010 г. №346н «Об утверждении порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждения РФ» и выполнения дополнительного объема работы, не входящего в функциональные обязанности, выплаты за качество выполняемых работ устанавливаются в баллах и выплачиваются по итогам работы в пределах фонда заработной платы при условии соответствия работы качественным показателям.

              Положением об отраслевой системе оплаты труда работников ГКУЗ «УОБСМЭ» от 15.08.2017 (с изменениями от 01.09.2017 г.) предусмотрены выплаты компенсационного характера, к которым относятся в частности выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при заполнении работ различной квалификации, совмещении профессии (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных). При совмещении профессии (должностей), выполнении работ различной квалификации, расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, и в иных случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производится доплата.

           Начальником ГКУЗ «УОБСМЭ» на основании ст.60.2, 149, 151 ТК РФ, Постановления Правительства Ульяновской области от 27.07.2017 г. №374-11 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных медицинских организаций», «Положения об отраслевой системе оплаты труда работников ГКУЗ «УОБСМЭ» от 15.08.2017 издан приказ №1л от 09.01.2020 г. о разрешении выполнения в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы и установления выплаты за совмещение, увеличение объема работы. Данный приказ устанавливал надбавки в том числе и для истцов, которыми 09.01.2020 были написаны заявления о разрешении выплаты процентов за увеличения объема работы (фактически выполненный объем работы) в пределах фонда оплаты труда по вакантным должностям с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Частью 1 ст. 60.2 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Коллективным договором, трудовым договором предусмотрена ежемесячная выплата ежемесячной стимулирующей надбавки, конкретный размер которой устанавливается приказом руководителя и производится в пределах бюджетных ассигнований.

Согласно Положению о комиссии по распределению стимулирующих выплат работникам ГКУЗ «УОБСМЭ», заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

       Как следует из материалов дела, Бахтияровым Р.И., Землянским Е.В., Мухтяровым Р.Н., Силаевым Н.В., Степанидиным П.С., Черновой Е.Н., Юркиной Н.В., Николаевой М.В., Залалдиновым М.Т. 27.04.2020 на имя начальника ГКУЗ «УОБСМЭ» были написаны заявления о временном снятии с них совмещение должности врача судебно-медицинского эксперта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов с оплатой труда за фактически выполненный объем работы с 01.05.2020. Таким образом, истцы фактически отказались от выполнения дополнительного объема работ только с мая 2020 года, вместе с тем, как следует из материалов дела часть экспертиз ими была начата еще в апреле 2020 года, а закончена только в мае 2020 года, следовательно, по мнению суда, оконченные экспертизы в мае 2020 года должны быть оплачены истцам по нормам и правилам, действующим в учреждении в апрель 2020 года, до издания приказа от 25 мая 2020 года. Кроме того, представители ответчика не оспаривали в судебном заседании, что данный объем работы был оплачен истцам, но только из фонда экономии оплаты труда, что также следует из оспариваемого приказа.

Таким образом, поскольку конкретный размер стимулирующей выплаты и надбавки за выполненный объем работы определяется ежемесячно и зависит от качества и объема выполненных работ в истекшем месяце, основанием для указанных выплат из фонда экономии труда у ответчика не имелось, данные выплаты должны быть произведены из фонда оплаты труда, что следует из анализа вышеприведенных положений нормативных и локальных актов.

В тоже время ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о допущенных истцами каких-либо нарушениях в апреле-мае 2020 года, которые позволяли снизить или изменить размер выплаты за выполненный объем работы и стимулирующей выплаты за интенсивность и высокие результаты в работе.

При таких обстоятельствах, п.3 приказа от 25.05.2020 № 150 л нельзя признать законным, следовательно, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бахтиярова Рината Ирековича, Землянского Евгения Васильевича, Мухтярова Руслана Наилевича, Силаева Николая Владимировича, Степанидина Павла Сергеевича, Черновой Екатерины Николаевны, Юркиной Натальи Владимировны, Николаевой Марины Владимировны, Залалдинова Марата Тальгатовича к Государственному казенному учреждению здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» о признании незаконным в части приказа об оплате труда, обязании произвести начисление и выплату заработной платы удовлетворить.

Признать незаконным пункт 3 приказа Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от 25.05.2020 № 150 л «Об оплате труда в мае 2020 г.».

                Обязать Государственное казенное учреждение здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» произвести начисление и выплату заработной платы врачам судебно-медицинскими экспертам отдела судебно-медицинских экспертиз трупов (морг) Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» Николаевой Марине Владимировне, Мухтярову Руслану Наилевичу, Землянскому Евгению Васильевичу, Юркиной Наталье Владимировне, Черновой Екатерине Николаевне, Степанидину Павлу Сергеевичу, Залалдинову Марату Тальгатовичу, Бахтиярову Ринату Ирековичу, Силаеву Николаю Владимировичу за объем работ, принятых в работу в апреле 2020 года и оконченных в мае 2020 года, поданных на оплату в мае 2020 года в соответствии с табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы протокола комиссии отдела судебно- медицинской экспертизы трупов (морг) с выплатой процентов за фактически выполненный объем работы с оплатой процентов в пределах фонда оплаты труда по вакантным должностям.

Взыскать с Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                             Е.В. Киреева