Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-788/2014 ~ М-336/2014 от 30.01.2014

№ 2-788/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2014 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Ларионове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Логвинова А.В. к Управлению ФСКН России по Орловской области, ФСКН России о признании незаконным решения комиссии ФСКН России от ДД.ММ.ГГ., обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Логвинов А.В. обратился в суд с иском к Управлению ФСКН России по Орловской области, ФСКН России о признании незаконным решения комиссии ФСКН России от ДД.ММ.ГГ., обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГ. постановлением Правительства № №*** утверждены Правила предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, которыми установлен порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов наркоконтроля. Для рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам единовременной выплаты создана комиссия, которая рассматривает заявление и документы и принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты. В ДД.ММ.ГГ истец подал в Управление ФСКН России по Орловской области заявление и все необходимые документы, было принято решение о соответствии документов установленным требованиям и они направлены в Комиссию ФСКН России для принятия решения. ДД.ММ.ГГ. истец был ознакомлен с выпиской из протокола заседания Комиссии ФСКН России, которым истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты, как сотруднику, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. С отказом в постановке на учет для получения единовременной выплаты истец не согласен, считает его незаконным. Никаких намеренных действий по ухудшению жилищных условий для приобретения права на единовременную выплату истец не допускал. Полагает, что отказ в постановке истца на учет для получения единовременной выплаты является незаконным. Просил суд признать решение Комиссии ФСКН России от ДД.ММ.ГГ. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения - незаконным. Обязать Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебном истец Логвинов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФСКН России по доверенности Артамонова М.В., представитель ответчика Управления ФСКН России по Орловской области по доверенности Малышкина Е.А. исковые требования Логвинова А.В. не признали, просили суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 г. № 747, указанные Правила устанавливают порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Пунктом 2 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотруднику, имеющему общую продолжительность службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ не менее 10 лет, определяемую в порядке, установленном пунктом 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и общей продолжительности службы для выплаты им единовременного пособия в связи с увольнением из этих органов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, порядке назначения и выплаты единовременного пособия лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» (далее - общая продолжительность службы).

Единовременная выплата предоставляется сотруднику по решению директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что сотрудник:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров;

в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

е) проживает в общежитии;

ж) проживает в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Приказом № 471 от 02.11.2011 утвержден порядок формирования и работы комиссии, образуемой в ФСКН России для рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам единовременной выплаты (далее Комиссия), согласно пункту 23 которого Комиссия рассматривает заявление и документы на заседании Комиссии и принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, об отказе в постановке на учет или снятии с учета с указанием в протоколе заседания Комиссии оснований принятых решений.

Как следует из п.п. «е» пункта 18 Порядка прием заявлений сотрудников и прилагаемых к нему документов предварительно принимаются и регистрируются в установленном порядке ответственными лицами, назначенными приказами территориальных органов для последующего направления в Комиссию ФСКН России.

Судом установлено, что истец Логвинов А.В. является сотрудником Управления ФСКН по Орловской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГ. общая продолжительность службы составила <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГ истец подал в Управление ФСКН России по Орловской области заявление и все необходимые документы в соответствии с Правилами для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГ Управление ФСКН России по Орловской области принято решение о соответствии документов установленным требованиям, и они направлены в Комиссию ФСКН для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГ. в адрес Управления ФСКН России по Орловской области документы истца были возвращены.

ДД.ММ.ГГ. Управление ФСКН России по Орловской области повторно направило заявление истца с дополнительно запрошенными документами.

ДД.ММ.ГГ. документы истца были повторно возвращены.

Истец был ознакомлен с выпиской из протокола №14 заседания комиссии ФСКН России, в соответствии с которым истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона, как сотруднику, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГ истец был зарегистрирован по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГ собственником квартиры стала мать истца - М.В., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГ.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГ истец не проживал в квартире по месту регистрации, не вел общего (совместного) хозяйства со своими родителями, которые были зарегистрированы в данной квартире. Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные судом свидетели М.В.,В.И.,А.В.,С.В.

<данные изъяты>

Как следует из копии лицевого счета истец Логвинов А.В. с регистрационного учета снялся ДД.ММ.ГГ.

В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <...>. Собственником данного жилого помещения является стороннее лицо.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, истец Логвинов А.В. собственником недвижимого имущества не является.

Проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения Комиссией ФСКН России вопроса о постановке истца Логвинова А.В. на учет, у Комиссии отсутствовали основания для отказа в постановке на учет истца для получения единовременной выплаты в соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона, поскольку действий, повлекших ухудшение жилищных условий, истец не совершал.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца Логвинова А.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░