Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2022 (12-132/2021;) от 27.12.2021

№12-4/2022

Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2022 г. г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Шараева Г. Е.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МКУ «Городок» Джумагазиевой О.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 7 декабря 2021 года по делу в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения «Городок» об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 7 декабря 2021 года юридическое лицо –Муниципальное казенное учреждение «Городок» (далее МКУ «Городок») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

Представитель МКУ «Городок» Джумагазиева О.Г., не согласившись с выводами мирового судьи, подала на вышеназванное постановление жалобу, в которой указала, что, постановлением администрации МО «Камызякский район» от 12.11.2020 № 1970 утверждена муниципальная программа «Проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования «Город Камызяк»», реализация, которой позволит к 2023 году достичь снижения доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям до 78,39%. Срок реализации муниципальной программы рассчитан на 2021-2023 годы. Обеспечение сохранения и содержания дорог местного значения осуществляется в рамках выделенных ассигнований (бюджетных средств), а также на основании разработанных муниципальных программ, утвержденных перечней автомобильных дорог, планируемых для проведения их ремонта, МКУ «Городок» муниципального образования «Город Камызяк» в соответствии с Уставом МКУ «Городок» в рамках выделенных бюджетных средств, а также во исполнение мероприятий, разработанных в целях реализации муниципальной программы, утвержден перечень дорог, планируемых для проведения ремонта покрытия проезжей части дорог г. Камызяк на 2021 год, куда вошли дороги по 3 адресам г. Камызяк. Данные обстоятельства указывают на то, что наличие на дороге по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении, нарушений ГОСТа Р 50597-2017, не свидетельствует о несоблюдении ответственными за содержание и ремонт дорог местного значения лицами требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог. В рамках муниципальной программы муниципального образования «Камызякский район» «Проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования «Город Камызяк» на 2021 год бюджетом предусмотрено <данные изъяты> руб. В настоящее время учреждением заключены договора и подготовлена документация для проведения конкурентных закупок в полном объеме в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями на реализацию функций по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «Город Камызяк». Полагает, что в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в действиях МКУ «Городок» муниципального образования «Город Камызяк» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 5-914/2021 от 07.12.2021 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МКУ «Городок», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3 «О полиции» предписания уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21 - 24, 27 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в предписании, но не позднее одного месяца с момента вручения предписания.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (Пункту 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст)).

Судом установлено и как следует из материалов дела, 7 октября 2021 г. при надзоре за дорожным движением улично-дорожной сети г. Камызяк Астраханской области государственным инспектором по ДН ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области ФИО4 выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ 50597-2017, выразившиеся в повреждении проезжей части в виде выбоин, просадки, отсутствии дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с проектом организации дорожного движения г. Камызяк Астраханской области.

8 октября 2021 г. государственным инспектором по ДН ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области ФИО4 выданы предписания №, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275 об устранении в срок до 13.10.2021 выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Предписания № 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275 от 08.10.2021 получены директором МКУ «Городок» ФИО3 8 октября 2021 года.

Юридическое лицо - МКУ «Городок» в срок до 13.10.2021 не выполнило вышеназванные предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами в совокупности:

- протоколом об административном правонарушении от 22.10.2021 в отношении юридического лица – МКУ «Городок» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ;

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на территории г. Камызяк № 382, 383, 384, 385 от 07.10.2021;

- предписаниями государственного инспектора по ДН ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области ФИО4 № 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275 от 08.10.2021;

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на территории г. Камызяк Астраханской области № 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404 от 21.10.2021.

- Уставом МКУ «Городок», согласно которому основными видами деятельности учреждения является содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Камызяк.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено в пределах (минимальном размере), установленных санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что администрацией МО «Камызякский район» утверждена муниципальная программа «Проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования «Город Камызяк», срок реализации, которой рассчитан на 2021-2023 годы, не может служить основанием для освобождения МКУ «Городок» от ответственности за данное правонарушение.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения при этом обязанность такого содержания, в соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в границах населенных пунктов возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Вышеназванные требования законодательства об автомобильных дорогах и о безопасности дорожного движения возлагают на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, обязанность организации бесперебойного и безопасного движения по автомобильным дорогам, что в рассматриваемом случае предполагает постоянную готовность лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог, к выполнению возложенных на него обязанностей, в том числе изыскание финансового обеспечения на проведение неотложных работ, необходимых для поддержания в надлежащем состоянии автомобильных дорог.

В то же время, из представленных материалов видно, что после получения предписаний МКУ «Городок» каких-либо мер, направленных на их исполнение, не предпринимало, с ходатайством о продлении срока исполнения названных выше предписаний юридическое лицо не обращалось.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.

Оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Доказательств того, что руководителем МКУ «Городок» вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, не представлено.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления мирового судьи, в жалобе не приведено.

Учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно, объективно, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме, а наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи, суд находит жалобу представителя МКУ «Городок» Джумагазиевой О.Г., не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 7 декабря 2021 года, не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ч. 3 ст. 31.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 27 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░