Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2044/2020 ~ М-1719/2020 от 29.05.2020

63RS0№-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 15.09.2020г.                             15.09.2020 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Наточеевой М.А.,

при секретаре Дружининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Барановой Н.П. об установлении ограничения доступа к информационному ресурсу,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с иском к Барановой Н.П. об установлении ограничения доступа к информационному ресурсу. В обосновании исковых требований указано, что Баранова Н.П. осуществляет деятельность по обеспечению функционирования предназначенного для обмена электронными сообщениями сайта za.ladu-rus.ru, а значит, она является организатором распространения информации в сети «Интернет» по смыслу части 1 статьи 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Организационно-аналитическим Управлением Научно-технической службы Федеральной службы безопасности России в Роскомнадзор было направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении в реестр организаторов распространения информации в сети «Интернет» Баранову Н.П..

В связи с этим, Роскомнадзором, в соответствии с пунктом 2 Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также ведения реестра указанных организаторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на адрес электронной почты: za- Ladurus@yandex.ru, принадлежащий Барановой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование о представлении уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором, в соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ пунктом 3 Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, было направлено уведомление о неисполнении обязанности, предусмотренной статьей 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ, а именно: неисполнении Барановой Н.П. как организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет». Из этого следует, что Барановой Н.П. были нарушены требования части 2 статьи 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ и пункты 2 и 8 Правил.

Ссылаясь на изложенное, просили в связи с неисполнением Барановой Н.П. обязанности, предусмотренной частью 2 статьи 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации», установить на территории Российской Федерации ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приёма, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается неисполнением Барановой Н.П., до исполнения указанным организатором распространения информации в сети «Интернет» установленной законом обязанности. Направить решение по настоящему делу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для принятия мер по ограничению доступа на территории Российской Федерации к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается неисполнением Барановой Н.П., до исполнения указанным организатором распространения информации в сети «Интернет» установленной законом обязанности. Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и иных лиц прекратить создание технических условий для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», распространяемых посредством информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, функционирование которых обеспечивает неисполнением Барановой Н.П., до исполнения указанным организатором распространения информации в сети «Интернет», в том числе, путём ограничения доступа к указанным информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, установленной законом обязанности.

Представитель истца, действующая по доверенности Шадричева Е.А., поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, действующая по доверенности Глухова Ю.В., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Свидетель Попова Л.С. в судебном заседании пояснила, что является программистом. Баранова Н.П. обратилась к ней с просьбой заблокировать ряд функций при использовании сайта za- Ladurus@yandex.ru, принадлежащий Барановой Н.П., таким образом, чтобы исключить возможность приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», что и было сделано.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.10.1 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти. Утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452, федеральные органы исполнительной власти уполномочены обращаться в суд и совершать все необходимые процессуальные действия.

В соответствии с пунктом 5.1.7.(1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, к компетенции Службы отнесены полномочия по принятию мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Правовой статус организатора распространения информации в сети «Интернет» установлен статьёй 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ организатором распространения информации в сети «Интернет» является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приёма, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

Частью 2 статьи 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлена обязанность организатора распространения информации в сети «Интернет» в установленном Правительством Российской Федерации порядке уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о начале осуществления деятельности.

На основании пункта 2 Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также ведения реестра указанных организаторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 746, уведомление представляется в течение 5 рабочих дней со дня получения организатором распространения информации требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о представлении уведомления.

Требование о предоставлении уведомления формируется Роскомнадзором в электронном виде в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации.

Как установлено пунктом 5 Правил, уведомление представляется организатором распространения информации в Роскомнадзор в электронном виде посредством заполнения соответствующей электронной формы на официальном сайте в сети «Интернет» www.97-fz.rkn.gov.ru.

Из содержания пункта 8 Правил следует, что обязанность по направлению уведомления в электронном виде считается исполненной в случае заполнения на официальном сайте соответствующей формы и получения идентификатора заполнения.

На основании части 1 статьи 15.4 Федерального закона № 149-ФЗ в случае установления факта неисполнения организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанностей, предусмотренных статьей 10.1 указанного Федерального закона, в его адрес (адрес его филиала или представительства) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направляется уведомление, в котором указывается срок исполнения таких обязанностей, составляющий не менее чем пятнадцать дней.

Частью 2 статьи 15.4 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае неисполнения организатором распространения информации в сети «Интернет» в указанный в уведомлении срок обязанностей, предусмотренных статьей 10.1 данного Федерального закона, доступ к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается данным организатором, до исполнения таких обязанностей ограничивается оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, Баранова Н.П. осуществляла деятельность по обеспечению функционирования предназначенного для обмена электронными сообщениями сайта za.ladu-rus.ru минимум по 13.04.2020г., а значит, она являлась организатором распространения информации в сети «Интернет» по смыслу части 1 статьи 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Данное обстоятельство подтверждается скрин-шотами с указанного сайта (л.д. 36-38).

Организационно-аналитическим Управлением Научно-технической службы Федеральной службы безопасности России в Роскомнадзор было направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении в реестр организаторов распространения информации в сети «Интернет» Баранову Н.П..

В связи с этим, Роскомнадзором, в соответствии с пунктом 2 Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также ведения реестра указанных организаторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на адрес электронной почты: za- Ladurus@yandex.ru, принадлежащий Барановой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование о представлении уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором, в соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ пунктом 3 Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, было направлено уведомление о неисполнении обязанности, предусмотренной статьей 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ, а именно: неисполнении Барановой Н.П. как организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет». Из этого следует, что Барановой Н.П. были нарушены требования части 2 статьи 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ и пункты 2 и 8 Правил.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь частью 2 статьи 15.4 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части установления на территории РФ ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается неисполнением Барановой Н.П., до исполнения указанным организатором распространения информации в сети «Интернет» установленной законом обязанности.

Вместе с тем, учитывая, что не все иные лица, а лишь Роскомнадзор и операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», имеют возможность прекратить создание технических условий для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», суд полагает, что такую обязанность следует возложить на Роскомнадзор и операторов связи.

Довод ответчика о том, что она перестала быть организатором распространения информации, поскольку заблокировала указанные функции на своем сайте, а следовательно, на нее не распространяется обязанность по направлению в Роскомнадзор уведомления о начале такой деятельности, судом не принимается во внимание, поскольку часть 2 статьи 10.1 и часть 2 статьи 15.4 Федерального закона № 149-ФЗ являются императивными нормами, регулирующими правоотношения между организатором распространения информации в сети «Интернет» и Роскомнадзором. Факт того, что Баранова Н.П. начала осуществлять деятельность по распространению информации в сети «Интернет» подтверждается приложенными к иску материалами.

Действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания освобождения от обязанности направить вышеуказанное уведомление последующее заблокирование организатором функций сайта по обмену с иными пользователями электронными сообщениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Барановой Н.П. об установлении ограничения доступа к информационному ресурсу удовлетворить частично.

В связи с неисполнением Барановой Н.П. обязанности, предусмотренной ч.2 ст. 10.1 ФЗ от 27.07.2006 №149 –ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации», установить на территории РФ ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается неисполнением Барановой Н.П., до исполнения указанным организатором распространения информации в сети «Интернет» установленной законом обязанности.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и операторов связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет» прекратить создание технических условий для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», распространяемых посредством информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, функционирование которых обеспечивает неисполнением Барановой Н.П., до исполнения указанным организатором распространения информации в сети «Интернет», в том числе путем ограничения доступа к указанным информационным системам и (или) программ для электронных вычислительных машин, установленной законом обязанности.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2020г.

Судья /подпись/         М.А. Наточеева

Копия верна.

Судья.