Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2016 ~ М-46/2016 от 01.02.2016

Дело № 2-108/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Майна 16 марта 2016 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Глухова А.В., при секретаре Кузьминой Е.Ю., с участием прокурора Майнского района Ульяновской области Каргина Н.Н., истца Леонтьева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Майнского района Ульяновской области, в интересах Леонтьева В.А., к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске», Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения в р.п. Вешкайма отделению по Майнскому району об обеспечении техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Майнского района Ульяновской области обратился в защиту интересов Леонтьева В.А. в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске», Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения в р.п. Вешкайма отделению по Майнскому району, об обеспечении техническими средствами реабилитации в виде трости опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Майнского района Ульяновской области проведена проверка по обращению инвалида *** Леонтьева В.А. на предмет обеспечения его техническими средствами реабилитации в виде трости опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения. Согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии *** от 05.11.2015 *** Леонтьев В.А. является инвалидом ***. 27 октября 2015 года Бюро *** – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по ***» ему была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида ***, в разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации» указана трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения. Проведенной проверкой было установлено, что 09.11.2015 года Леонтьев В.А. обратился в ОГКУСО «ЦОГТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске» с заявлением об обеспечении его вышеуказанными техническими средствами реабилитации. В соответствии с информацией Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения в р.п. Вешкайма по Майнскому району, Леонтьев В.А. техническими средствами реабилитации в виде трости опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения на 29.01.2016 года не обеспечен. Между тем, инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Майнского района Ульяновской области Каргин Н.Н., исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Леонтьев В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области в его интересах поддержал в полном объеме, суду пояснил, что до настоящего времени техническим средством реабилитации в виде трости опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения, не обеспечен.

Представитель ответчика областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» - Фролова Е.В., в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Из письменного отзыва следует, что Леонтьев В.А. в информационной базе на обеспечение техническими средствами реабилитации зарегистрирован 09.11.2015 ***. Согласно рекомендациям индивидуальной бессрочной программы реабилитации *** от 09.11.2015 года Леонтьеву В.А. рекомендованы, согласно заявке в 2016 году: - трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения. Выделенный размер субвенций из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на 2015 год на реализацию переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, позволил исполнить 93 % заявок получателей технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий от их общего количества. Порядок выплаты компенсации, включая порядок определения её размера и порядок информации граждан о размере указанной компенсации, регламентирован приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н, согласно которому размер компенсации определяется уполномоченным органом. В случае, если предусмотренное программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть представлено льготнику либо льготник желает сам приобрести соответствующее техническое средство реабилитации за собствённый счёт, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в установленном порядке – в соответствии с законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд. Полагает, что исковые требования прокурора, действующего в интересах Леонтьева В.А., удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения в р.п. Вешкайма отделение по Майнскому району – Романова Е.А. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заслушав объяснения прокурора Майнского района Ульяновской области Каргина Н.Н., истца Леонтьева В.А., исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Леонтьев В.А. является инвалидом ***, на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии *** от 05.11.2015 ***, инвалидность установлена на срок до 01.12.2016 года.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида *** от 27 октября 2015 года Леонтьеву В.А. необходима трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения с 01.12.2015 до 01.12.2016.

09 ноября 2015 года Леонтьев В.А. обратился с заявлением в ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» об обеспечении его вышеуказанными техническими средствами реабилитации. Однако до настоящего времени Леонтьев В.А. техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Согласно сообщению Ульяновского областного казенного учреждения социальной защиты населения р.п. Вешкайма отделение по Майнскому району от 29.01.2016 года ***, Леонтьев В.А., *** года рождения, состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации, дата заявления о первоначальной постановке на учет от 09.11.2015 г. по индивидуальной программе реабилитации *** от 05.11.2015 года до 01.12.2016 года, согласно поданному заявлению нуждается в технических средствах реабилитации: трость опорная. По состоянию на 29.01.2016 года Леонтьев В.А. вышеуказанными средствами реабилитации не обеспечен.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, к техническим средствам реабилитации относятся трости опорные.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.

В силу п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами.

Распоряжением Правительства Российской    Федерации от 30.12.2009 № 2101-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и правительством Ульяновской области о передаче правительству Ульяновской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, согласно которому осуществление данных полномочий возлагалось на орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения которым в настоящее время является Министерство здравоохранения и социального развития в Ульяновской области (постановление Губернатора Ульяновской области от 28.02.2014г. № 16).

На основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 27.04.2010 № 239-пр было создано Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

Согласно абзацу 5 п.1.1 Устава Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» учреждение является правопреемником прав и обязанностей Министерства труда и социального развития Ульяновской области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (включая выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, изделия и (или) оказанную услугу, определение размера и информирования граждан о размере указанной компенсации), предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

С учетом указанных норм действующего законодательства, принимая во внимание, что Леонтьев В.А. обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации 09.11.2015 года, указанных в его индивидуальной программе реабилитации, поименованных в Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, технические средства реабилитации ему не предоставлены до настоящего времени, иск прокурора, предъявленный в его интересах, подлежит удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является только Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

Оснований для возложения обязанности по обеспечению инвалида Леонтьева В.А. техническими средствами реабилитации на другого ответчика не имеется, в связи с этим в этой части иска к Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения в р.п. Вешкайма отделению по Майнскому району следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту интересов Леонтьева В.А. к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске», Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения в р.п. Вешкайма отделению по Майнскому району об обеспечении техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» обеспечить Леонтьева В. А. техническими средствами реабилитации в виде трости опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья А..В. Глухов