Решение по делу № 2-1217/2014 ~ М-1216/2014 от 21.11.2014

Дело № 2-1217/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2014 года

город Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи И.Н. Шполтаковой,

при секретаре М.П. Болдыревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> края к Токареву ФИО7 о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> края обратилась в суд с иском к Токареву А.Д. о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование иска указала, что в 2011 году ответчиком Токаревым ФИО7 был приобретен на правах собственности земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> расположенное на нем нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № Со слов ответчика Токарева А.Д. данное здание было им приобретено, для последующего перевода в жилой фонд и проживания в нем им совместно с семьей. Данное здание расположено в непосредственной близости от социально значимых объектов, а именно муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славгородская средняя общеобразовательная школа» и детского дошкольного учреждения.

После приобретения земли и здания и оформления соответствующих документов Токаревым вплоть до настоящего времени не было предпринято никаких действий направленных на перевод принадлежащего ему строения в жилой фонд, а также мер направленных на поддержание порядка и благоустройство принадлежащего ему на правах собственности объекта и прилегающей территории.

09.04.2014г. комиссией созданной согласно распоряжению №170-р Администрации города Славгорода Алтайского края были проведены обследования неэксплуатируемых объектов расположенных на территории городского поселения.

В ходе проверки было выявлено и обследовано здание и прилегающая к ней территория, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащие Токареву А.Д.. В результате обследования комиссией были выявлены нарушения, предусмотренные п.п. 2.5.5, 8.5.4.18 «Норм и правил благоустройства территории муниципального образования город Славгород Алтайского края» утвержденные решением городского Собрания народных депутатов от 21.08.2012г №61 выразившиеся: 1. В разрушении цоколя здания, выполненным из красного кирпича. 2. Отсутствием отмостки. 3. Отсутствием ограждения вокруг здания. Кроме того, в ходе обследования 27.08.2014г. помимо указанных нарушений было выявлено, что на находящейся с южной стороны здания выгребной яме отсутствует люк. Данные нарушения являются грубым нарушением требований предусмотренных ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС (ред. от 19.06.2014) «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», а именно «Нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений».

По результатам проверки Токареву А.Д. 11.04.2014г. было направлено предписание об устранении выявленных нарушений в течение семи дней. Данное предписание ответчиком в установленный срок выполнено не было.

02.07.2014г. после повторного обследования территории и здания, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что выявленные ранее нарушения устранены ответчиком не были. Токареву А.Д. как собственнику вновь было направлено предписание об устранении выявленных недостатков и установлен срок до 01.08.2014г. Данное предписание так же исполнено не было.

27.08.2014г. после очередного обследование территории и здания, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих на правах собственности Токареву А.Д.. По результатам проверки был составлен акт обследования. После чего, 29.08.2014г. Токареву А.Д. было направлено письменное уведомление о необходимости прибыть в срок до 01.10.2014г. в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Славгорода, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 №46-ЗС и в связи с допущенным нарушением п.п.8.5.4.18 «Норм и правил благоустройства территории муниципального образования город Славгород Алтайского края» утвержденные решением городского Собрания народных депутатов от 21.08.2012г № 61. Для составления протокола Токарев А.Д. не явился, протокол был составлен заочно в соответствии с нормами действующего законодательства. На заседании административной комиссии Токарев А.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС и наложен штраф в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией очередной раз было обследовано вышеуказанное здание и выявлено, что Токарев А.Д. не устранил ранее выданные предписания, главное не установил ограждение вокруг здания в границах земельного участка. Комиссия составила акт и сделала фотографии.

Своими действиями (бездействия) Токарева А.Д. нарушает права неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования <адрес> края, соседство данного земельного участка и нежилого здания, расположенного на нем, которое находится в неудовлетворительном, аварийном состоянии, а также неэксплуатируемое, способствует созданию реальной угрозы причинения вреда здоровью гражданам, в том числе детям.

На основании изложенного, Администрация <адрес> края просит обязать ответчика Токарева ФИО7:

1. Установить ограждение вокруг нежилого здания в установленных границах земельного участка по адресу: <адрес>;

2. Очистить земельный участок от бурьяна и мусора;

3. Отремонтировать фасад здания - цоколь, отмостку.

В судебном заседании представитель истца доводы изложенные в иске поддержал в полном объеме, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель истца, А.А. Тырышкин, в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, доводы изложенные в иске поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, заявлений об отложении судебного разбирательства в суд не направлял, обратился с ходатайством о допуске к участию в деле в качестве его представителя А.А. Румянцева. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика, А.А. Румянцев, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 31 Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края и на основании заключения по результатам публичных слушаний от 25.06.2012 городское Собрания депутатов решило утвердить нормы и правила благоустройства территории муниципального образования город Славгород Алтайского края, которые устанавливают общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды территории муниципального образования город Славгород, о чем 21.08.2012г. было вынесено соответствующее решение № (л.д. <данные изъяты>).

Данные нормы и правила благоустройства территории муниципального образования город Славгород разработаны на основе методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 613, состоят из двух основных частей: нормы проектирования элементов и объектов благоустройства; правила эксплуатации объектов благоустройства, где проектирование и эксплуатация элементов благоустройства обеспечивают требования охраны здоровья человека, исторической и природной среды, создают технические возможности беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения по территории муниципального образования, правила разработаны с учетом утвержденной градостроительной документацией муниципального образования г. Славгород.

В соответствии с п.п. 9.1 и 9.2 Норм и Правил, администрация города Славгорода и ее органы осуществляют контроль в пределах своей компетенции за соблюдением физическими и юридическими лицами требований настоящих Правил, в случае выявления фактов нарушения Правил администрация и ее органы: выдают предписание об устранении нарушения; составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном действующим законодательством; обращаются в суд с заявлением (исковым заявлением) о признании незаконным действий (бездействия) физических и (или) юридических лиц, нарушающих Правила, и о возмещении ущерба.

Так, согласно п. 8.5.4.18 «Норм и правил благоустройства территории муниципального образования город Славгород Алтайского края», утвержденных решением Славгородского городского собрания депутатов от 21.08.2012г. № 61 (в ред. Решения Славгородского городского Собрания депутатов от 21.03.2013 N 22) предусмотрено, что требования по выполнению объема работ по содержанию фасадов зданий и сооружений, благоустройству земельных участков и прилегающих территорий при размещении, строительстве, реконструкции, перепланировке и переустройстве зданий и сооружений должны быть предусмотрены проектом, выполнены и содержаться в исправном состоянии:

-Фасады: крыльцо, площадка выхода; козырек над выходом; освещение выхода; пандус с перилами и площадкой для инвалидов; отмостка; отделка стен, цоколей, карнизов, козырьков, ограждений балконов и лоджий и др. с применением современных отделочных материалов; отливы на окнах; водостоки и другие элементы для водоотвода; решетки, другие элементы для исключения доступа с элементов декоративного оформления входа и козырьков в помещения или квартиры, принадлежащие другим владельцам; сохранение ранее установленных на фасадах знаков топогеодезической привязки; средства архитектурной подсветки фасадов; средства подсветки рекламных конструкций; аншлаги с номером дома и названием улицы; вывеска; отдельный вход в нежилое помещение.

-Благоустройство: подходы из тротуарной плитки; твердое покрытие (асфальт, тротуарная плитка) подъездов, проездов, дорог; замена существующих покрытий тротуаров на улицах перед фасадом зданий в пределах границы участка; цветочницы, скамейки, ограждения и другие малые архитектурные формы в соответствии с проектом; велостойки и урны; площадки для мусороконтейнеров и для складирования тары; наружный водоотвод (отмостка, лотки, уклоны площадки и проездов, обеспечивающие водоотвод); площадки для технологической загрузки; площадки для автопарковки; освещение прилегающей; противопожарные подъезды; необходимые знаки, регулирующие дорожное движение; озеленение (травяные газоны, цветники, кустарники, деревья), выполненное согласно проекту.

Как следует из материалов дела, Токарев ФИО7 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> расположенного на нем нежилого здания, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер 22:40:020333:85, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными 12.04.2011г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, основанием выдачи является договор купли-продажи от 12.04.2011г. (л.д. <данные изъяты>).

Распоряжением администрации г. Славгорода № 170-р от 09.04.2014г. для проведения обследования неэксплуатируемого здания, расположенного по адресу: <адрес> на предмет безопасности для населения, была создана комиссия (л.д. <данные изъяты>).

Согласно акту проведения обследования неэксплуатируемого здания, расположенного по адресу: <адрес> от 10.04.2014г. была проведена проверка вышеуказанного здания на предмет безопасности, угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и травмирования населения, в результате комиссией установлено следующее:

-здание представляет собой кирпичное строение основной материал стен не установлен, обложенное в один ряд двойным силикатным кирпичом, с деревянным перекрытием и чердачной шиферной кровлей;

-цоколь здания выполнен из красного рядового кирпича во многих местах разрушен от воздействия окружающей среды, наличие фундамента не установлено, отмостка отсутствует, кроме того с южной стороны здания находится выгребная яма непосредственно под цоколем, что может привести к обрушению стены;

-кирпичная кладка стен имеет деформацию, местами разрушение кирпича, углы здания имеют трещины, неравномерную осадку, с северной стороны кирпичная кладка отошла от основной стены более чем на 50 мл., что может привести к обрушению с угрозой травмирования и гибели людей;

-дверные и оконные проемы заполнены, но имеются разбитые стёкла, перемычки всех проёмов выполнены из дерева имеют большой физический износ, гниль, многочисленные трещины, на некоторых окнах отсутствуют решётки, что свидетельствует о возможности проникновения внутрь здания;

-ограждение вокруг здания отсутствует, территория захламлена бытовым и строительным мусором, вокруг здания растут сорняки;

-на расстоянии 20 метров на восток от торца здания расположен социальный объект - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Славгородская средняя общеобразовательная школа", к которому на расстоянии 5 метров вдоль южной стены по длине здания проходит тротуар;

-в северном направлении на расстоянии 25 метров от здания расположен социальный объект - здание детского сада.

В целях повышения безопасности населения и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с травмированием и гибелью людей, возможным нарушением работы социальных объектов, комиссия предложила обязать собственника здания осуществить его снос и очистку территории (л.д. 9).

11.04.2014г. администрацией города Токареву А.Д. направлено предписание об устранении выявленных нарушений в течение семи дней (л.д. <данные изъяты>).

02.07.2014г. администрация города, после обследования вновь обратилась к Токареву А.Д. с предписанием об устранении выявленных нарушений в срок до 01.08.2014г., уведомив что в противном случае истец будет вынужден обратиться в суд (л.д. <данные изъяты>).

Согласно акту обследования от 27.08.2014г. специалистами администрации города проведено обследование земельного участка и расположенного на нем здания по адресу: <адрес>, в результате указанного обследования было установлено, что ограждение вокруг здания отсутствует; вблизи здания находится детское дошкольное учреждение; к зданию имеется свободный доступ посторонних лиц; с южной стороны здания имеется выгребная яма, которая не имеет люка и является свободной для доступа (л.д. <данные изъяты>).

02.10.2014г. в отношении Токарева А.Д. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. <данные изъяты>).

По факту неустранения вышеуказанных нарушений Токарев А.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения и административной комиссией при Администрации <адрес>, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

10.11.2014г. вновь проведено обследования земельного участка и расположенного на нем здания, принадлежащего ответчику, на момент обследования установлено: что в неисправном состоянии находятся цоколь здания (во многих местах разрушен); отмостка отсутствует; ограждение вокруг здания отсутствует; отсутствует аншлаг с номером дома и названием улицы; весь участок зарос бурьяном и кустарником (л.д. <данные изъяты>).

По результатам обследования 10.11.2014г., 25.11.2014г. в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, постановлением административной комиссии от 15.12.2014г., Токарев А.Д. привлечен к административной ответственности по ст. 27 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», назначено наказание – штраф в размере <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Разрешая исковые требования истца, суд исходит из следующего.

Как установлено судом, орган местного самоуправления в целях проведения обследования земельного участка и расположенного на нем нежилого здания, принадлежащих ответчику, создал комиссию, в результате обследования было установлено, что указанный земельный участок зарос бурьяном, территория захламлена бытовым и строительным мусором, фасад здания разрушается, отсутствует ограждение, что и послужило основанием обращения в суд.

В ходе судебного разбирательства ответчик и его представитель с исковыми требованиями не согласились.

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, орган местного самоуправления наделен полномочиями утверждать правила и нормы благоустройства территории города, в связи с чем, городское Собрания депутатов решило утвердить нормы и правила благоустройства территории муниципального образования город Славгород Алтайского края, которые устанавливают общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды территории муниципального образования город Славгород.

Согласно указанным Нормам и правилам (п. 8.5.4.18) предусмотрено, что требования по выполнению объема работ по содержанию фасадов зданий и сооружений, благоустройству земельных участков и прилегающих территорий при размещении, строительстве, реконструкции, перепланировке и переустройстве зданий и сооружений должны быть предусмотрены проектом, выполнены и содержаться в исправном состоянии, в частности: фасады (отмостка; цоколь); благоустройство (ограждения и содержание земельного участка в соответствии с проектом).

Из представленных суду доказательств, следует, что Токарев А.Д. нарушил вышеуказанные требования, истцом неоднократно обследовалось спорное недвижимое имущество, ответчику неоднократно направлялись предписания для устранения нарушений, но поскольку со стороны ответчика устранений не последовало, был составлен протокол об административном правонарушении и Токарев А.Д. привлечен к административной ответственности.

Вышеуказанные факты судом установлены, ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного суду представлено не было, доводы ответчика носят голословный характер, доказательств опровергающих доводы истца, суду не представлено, доказательств устранения нарушений, также суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

На основании изложенного, исковые требования администрации <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации <адрес> к Токареву ФИО7 о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать Токарева ФИО7:

-установить ограждение вокруг нежилого здания в установленных границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

-очистить земельный участок от бурьяна, бытового и строительного мусора в установленных границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

-отремонтировать фасад здания - цоколь, отмостку, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2014 года.

Председательствующий И.Н. Шполтакова