Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-632/2021 от 23.08.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (№ 5-632/2021)

27 августа 2021 года с. Красный Яр Самарской области

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

с участием представителя ООО «Космос» ФИО4,

главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по С/О ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-632/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Космос»» (ОГРН №, ИНН/КПП №), юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>», фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом–экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО1 А.Б. в отношении юридического лица ООО «Космос» составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 минут при рассмотрении материалов по акту проведения мероприятий по контролю в отношении ООО «Космос» в ДОЦ «Россия», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактический адрес: <адрес>», выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи:

- п. 2.3.1 подвальное помещение не сухое – в помещении для хранения сыпучей продукции на полу лужи около трубы сливного отверстия канализации и от холодильной витрины;

- п. 2.4.6.2 не все холодильное оборудование способно поддерживать температурный режим (холодильная витрина в складе сыпучих продуктов – температура хранения +10С, (холодильник для хранения гастрономии –температура хранения +14С);

- п. 2.4.13 по 1 окну помещений жилых корпусов оборудованы москитными сетками, на момент проверки открыты все окна, в том числе и на которых сетки отсутствуют;

- п. 2.6.6 питьевой режим организован посредством бутилированной воды промышленного производства, установка с дозированным розливом воды (помпы) в корпусе № 2 сломана, в корпусе № 1 отсутствует; на момент проверки все емкости пустые;

- п. 2.11.1 на контейнерной площадке находится большое количество картонных коробок, за контейнерной площадкой - деревянные ящики; 4 мусоросборника заполнены более чем на 2/3 объема;

- п. 2.11.2. в помещениях не проводится ежедневная 2-х разовая влажная уборка с применением моющих средств (на момент проверки в 17-30ч. корпуса не убраны, имеются скопления мусора и пыли под кроватями и тумбочками в жилых корпусах, в туалетах около унитазов лужи, забит сток от канализации в туалете для мальчиков на 2-м этаже 4 корпуса; на 4 корпуса по 2 этажа работают 2 горничные, что является нарушением требований: ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3.1, 2.4.6.2, 2.4.13, 2.6.6, 2.11. 2.11.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Таким образом, ООО «Космос» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу допустимых доказательств.

Представитель ООО «Космос» ФИО4 в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения, указав, что перед началом проверки принимались продукты питания на склад ДОЦ «Россия», в том числе, молочные продукты, в связи с чем длительное время холодильник был открыт и конденсат с холодных продуктов и из холодильника стекал на пол, поэтому пол был сырым в том числе, температура в холодильнике также по этой причине незначительно превысила норму, но после того, как холодильник закрыли температура в нем понизилась до нормативов. Указанные нарушения были устранены. Москитные сетки действительно есть на окнах, но не на всех, они отсутствовали на окнах, которые не предусмотрены для проветривания, а поскольку стояла сильная жара, дети без разрешения открывали их. Данный недостаток устранен. Также разрешена проблема с питьевой водой, восстановлено функционирование фонтанчиков для питья, поэтому необходимость в использовании бутилированной воды отпала. Накопление ТБО произошло в связи с тем, что автомашина по вывозу мусора осуществляла вывоз отходов не как предусмотрено договором в утренние часы, а вечером, проведены беседы с организаторами вывоза мусора, нарушение устранено. Также улучшено качество и периодичность влажных уборок в корпусах, где живут дети, ликвидированы засоры в стоках канализации. В связи с чем они просят признать совершенное правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу и ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО7. пояснила, что при рассмотрении материалов по акту проведения мероприятий по контролю ООО «Космос» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, просила привлечь юридическое лицо ООО «Космос» к административной ответственности по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ.Часть выявленных нарушений, а именно : нарушение температурного режима в холодильнике, где хранятся продукты и ненадлежащее обеспечения детей питьевой водой в жаркую погоду представляют угрозу для их здоровья, в связи с чем настаивала на приостановлении деятельности ДОЦ «Россия».20.08.2021г. ею также составлен протокол о временном запрете деятельности, но ей неизвестно приостанавливал ли деятельность ДОЦ «Россия».

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО «Космос» ФИО4, представителя Управления Роспотребнадзора ФИО8. суд считает, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения нашла полное подтверждение:

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет для юридических лиц –штраф в доход государства от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила - СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения в данном случае является юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

По результатам рассмотрения материалов по акту проведения мероприятий по контролю ООО «Космос» специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области установлено, что ООО «Космос» в ДОЦ «Россия» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Виновность юридического лица ООО «Космос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ, также подтверждается совокупностью следующих доказательств: распоряжением № от 10.08.2021г., составленным заместителем Руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО5, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Космос»; протоколом о временном запрете деятельности № от 20.08.2021г. в отношении ООО "Космос»; копией учредительных документов ООО «Космос», иными материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Космос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) установлена и доказана в полном объеме.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Суд не находит данное правонарушение малозначительным, поскольку указанные нарушения являлись опасными для здоровья и жизни детей, лишь в связи с выявлением контролирующими государственными органами данных нарушений, они были устранены и вредных последствий не наступило.

Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что представитель ООО «Космос» предоставила в суд фотоматериал, подтверждающий устранение всех перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарных норм и правил, а также в связи с тем, что до окончания работы ДОЦ «Россия» осталось 3 дня, температурный режим холодильника не влиял на качество изготовленных продуктов питания, отравлений детей за весь сезон работы оздоровительного центра не было, суд не находит оснований приостанавливать деятельность ДОЦ « Россия». На момент рассмотрения протокола об административном правонарушении в ДОЦ «Россия» отдыхает 76 детей, в том числе дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, прерывание их отдыха также может негативно отразиться на детях, на их здоровье и психике.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает целесообразным назначить наказание юридическому лицу в виде штрафа в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 6.6, ст.29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Космос» (ОГРН №, ИНН/КПП №), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 ( двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, р/сч 40№, Банк получателя: отделение Самара <адрес>, ОГРН №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, УИН 0

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Селякова