Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4941/2014 ~ М-4741/2014 от 15.10.2014

Дело № 2-4941/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2014 года

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:    

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.    

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садаковой Т.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

    Садакова Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что ответчиком ей необоснованно было отказано в присвоении этого звания, поскольку она была награждена юбилейной медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России», а также Почетной грамотой Центрального комитета Профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации «Торговое единство».

Садакова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что выполняла общественную работу в профсоюзе длительное время и в этой связи была награждена юбилейной медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России».

    Департамент Смоленской области по социальному развитию в письменных возражениях указал, что истец не выполняла трудовую деятельность в профсоюзной организации, в этой связи награждение юбилейной медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» и Почетной грамотой Центрального комитета Профсоюза работников торговли, общественного питания не носит ведомственного характера.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.19.12.2005 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

    Согласно п.2 Постановления к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято в том числе центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Постановлением Администрации Смоленской области от 04.05.2007 N 153 в пункт 7 данного перечня как ведомственный знак отличия, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда» введена медаль «100 лет профсоюзам России».

Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда».

    В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Садакова Т.А. осуществляет свою трудовую деятельность в отрасли <данные изъяты> (л.д. 12-14).

    Из материалов дела усматривается, что Садакова Т.А. – предатель профкома <данные изъяты> на основании постановления Президиума ЦК Профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации «Торговое единство» № от ДД.ММ.ГГГГ была награждена за многолетнюю добросовестную работу в профсоюзе и в связи с профессиональным праздником - Днем работника торговли и 95-летием образования профсоюза торговли России (л.д. 6,7).

    Кроме того в материалы дела представлена копия удостоверения о награждении Садаковой Т.А. юбилейной медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» (л.д. 8).

Садакова Т.А. обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе) с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

    Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе) письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих ее занятость в системе профсоюзной организации, производившей награждение (л.д. 4-5).

В силу пункта 8 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466, помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункт 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункт 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 года 10-ФЗ профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Целью создания профсоюзов является представительство и защита социально-трудовых прав и интересов граждан, связанных общими производственными и профессиональными интересами по роду их деятельности. Члены профсоюза объединены одним родом деятельности и общими производственными и профессиональными интересами.

    Согласно Положению о медали ФНПР «100 лет профсоюзам России», утв. Постановлением Генсовета ФНПР от 24 ноября 2004 г. N 7-8, медаль ФНПР «100 лет профсоюзам России» учреждается Генеральным Советом ФНПР для награждения членов профсоюзов за конкретный вклад и достижения во всех областях, связанных с защитой трудовых прав, укрепления правопорядка и законности, обеспечения стабильности в обществе. Медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» награждаются члены профсоюзов, общественные, государственные деятели России, а также профсоюзные лидеры зарубежных стран. Представления к награждению медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» вносятся членскими организациями ФНПР.

    Из объяснений истца следует, что она не являлась штатным работником профсоюзной организации, выполняла функции председателя профкома <данные изъяты>. В период награждения истец работала в <данные изъяты> в должности заведующего производством.

В этой связи оснований для отнесения Почетной грамоты Профсоюза и юбилейной медали ФНПР «100 лет профсоюзам России», которыми была награждена истец, к ведомственным знакам отличия в труде не имеется.

При таких обстоятельствах награды Садаковой Т.А. не являются ведомственными и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку истец была награждена не за заслуги и достижения в трудовой деятельности, а за выполнение общественной работы, не являясь при этом работником профсоюзной организации.

    Суд приходит к выводу о правомерности отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истцу звания «Ветеран труда» (отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе) по основанию не осуществления трудовых отношений с ведомственным органом, производившим ее награждение.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В иске Садаковой Т.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 (одного) месяца.

Председательствующий         К.М.Макарова